个人所得税法听证会与税收立法程序的完善.docVIP

个人所得税法听证会与税收立法程序的完善 　一、个人所得税法听证会的启示与思考 　　2036年9月27日，全国人大常委会就个人所得税法修改中的工薪所得费用扣除标准 问题 举行了听证会，2006年10月27日通过的修改后的《中华人民共和国个人所得税法》吸收了听证意见，将费用扣除标准由草案规定的1 600元提高到1 600元。这次听证会是全国人大及其常委会立法史上首次召开立法听证会，被誉为 中国 民主立法的里程碑，透视了中国民主 政治 建设的巨大进步。 　　回顾我国税收立法进程，我们更加感慨这一立法民主化的重要意义。以前，有关部门在起草税法草案时，在 法律 草案文本中对税率等重要课税要件不直接规定而是用“X％”表示，以示保密；如今，不仅公布有关税法草案，而且举行听证会，广泛征求纳税人和 社会 各界的意见，让他们对税率、税前扣除标准等涉及纳税义务的重要事项提出建议，以使立法更加体现民意。短短几年，中国税收立法经历了从“X％现象”的封闭立法到举行听证会的开门立法这一巨大跨越，表明我们的立法者和决策层建设法治国家的坚定意志，也是我国税收法治建设进入新的 发展 阶段的重要标志。 　　个人所得税法听证会带给我们的还不仅仅是这些。值得我们从 理论 上深思的—个问题是，为什么立法者选择个人所得税法作为立法听证会的对象？这与税法的性质和品格有没有什么关联？我们是否应当重新认识和进—步揭示