第三讲–水行政执法1.pptVIP

(2)水行政监督检查并不直接影响行政管理相对人的实体权利和义务，而只是监督检查以下两种情况。 a.一种是对公民、法人和其他组织是否遵守水法规规定，进行监督检查。 如对取水单位是否按照《取水许可制度实施办法》的规定，向水行政主管部门办理了取水许可证等工作情况进行监督检查； 水行政监督检查五个特性 b.另一种是对公民、法人和其他组织，是否执行水行政主管部门依法作出的具体行政行为进行监督检查； 如对取水单位在收到水行政主管部门发出的缴纳 水资源费的通知后，是否按时缴纳进行检查； 对正在兴建的涉河建设项目，是否按照水行政主 管部门批准的位置和界线实施进行监督检查等等。 前者是对水行政管理相对人是否遵守抽象行政行 为的监督检查，后者是对水行政管理相对人是否 执行具体行政行为的监督检查。 水行政监督检查五个特性 (3)水行政监督检查的目的是为了维护正常的水事 秩序，确保江河行洪安全． (4)水行政监督检查是水行政主管部门的单方强制 行为，无需事先征得相对人的同意。 水行政主管部门在监督检查时，相对人有服从，协助，如 实提供有关资料的义务．否则须承担相应的法律责任。 例如，水行政主管部门在检查取水情况时，取水单位应当 予以协助，并如实提供取水量测定数据等有关资料。 水行政监督检查五个特性 (5)水行政监督检查必须有直接的法律依据，否则 相对人有权拒绝检查。 水行政监督检查是水行政执法的基本方式和手段之一，是水政监察工作的一项基本任务和职责，是一项经常性的执法活动。 随着各地水政监察专职队伍的建立，监督检查的力度必将 进一步提高。 水行政监督检查五个特性 第二节　水行政监督检查 二 、水行政监督检查的分类 　　 　　水行政监督检查作为水行政执法的基本方式和手段之一广泛存在于水行政主管部门的执法活动中。 具体可分以下三类： 　 (1)普通水行政监督检查与特定水行政监督检查。 这是依检查的对象的特定性所作的分类。 水行政监督检查的三个分类 (2)依职权的水行政监督检查与依授权的水行政监督检查。 这是依监督检查与职权的关系所作的分类。 (3)事先水行政监督检查与事后水行政监督检查。 这是依检查的时间阶段所作的分类。 普通水行政监督检查：指水行政主管部门，对不 确定的管理相对人是否遵守水法规所作的检查。 例如，水行政主管部门在汛前对河道设障情况进 行的检查。 特定水行政监督捡查指水行政主管部门对特定相 对人的检查。 如水行政主管部门对某取水单位的取水情况所作 的检查。 依职权的水行政监督检查： 指水行政主管部门根据自身的职责权限,对相对入所作的检查。 依授权的水行政监督检查： 指从事水行政监督检查的单位和个人,并非依据本身的职责权限，而是由有关法律法规授予监督检查的权利或者水行政主管部门依法授予的检查权。 事先水行政监督检查：指对相对人从事某一行为之前所作的监督检查． 如对河道采砂户在正式采砂之前，对其采砂作业的工具、 作业的范围所进行的检查． 事后水行政监督捡查：指对相对人某一行为完成后所作的检查． 如在山区、丘陵区修建公路，进行水土保持工程 的检查。 三、水行政监督检查的方法 (1)实地检查： 是指执法人员直接进入现场进行的检查，它是最常用最直观的检查方法之一。 实地检查的方式很多， 从范围来说，有专门检查、抽样检查、全面检查； 从时间来说，有定期检查、突击(临时)检查。 (2)书面检查： 是指通过查阅有关书面材料、审批文件、平面布置图、统计表等对相对人进行的检查。 三、水行政监督检查的方法 (3)专项检查： 是指对某项特定的工作所作的监督检查．如定期或不定期地，由水政监察员对取水单位的退水水质进行检查。 (4)自查： 是指水行政主管部门要求相对人对自身的守法情况自行作出检查，并向水行政主管部门报告自查结果的检查。如节水情况的自查。 四、水行政监督检查的内容 水行政监督检查的内容广泛，凡涉及水法规明确规定的事 项，都可纳入水行政监督检查的范围，主要内容有： (1)水资源管理方面重点检查取水许可制度的落实情 况． 包括取水量、退水水质、计量设施；检查取水单位水资源费 的缴纳情况{检查城市和农村节约用水情况检查向河道、湖 泊、水库、渠道、运河等水域设置或扩大排污口的情况等。 四、水行政监督检查的内容 (2)河道管理方面重点检查涉河建设项目是否办理审 批手续． 是否按照审批意见采取补救措施；是否在规定的界线和位置 上实施； 是否缴纳占用水源水域补偿费；