事业单位财务规则及新行政单位财务规则 近乎全集.pdf

w 页码，1/7(W) 《事业单位财务规则》解读 主讲人：肖光华 打印讲义 第一讲第一讲 《规则《规则》》修修订订的背景和主要的背景和主要内内容容 第一第一讲讲 《《规则规则》》修修订订的背景和主要的背景和主要内内容容 经过修订的《事业单位财务规则》（以下简称《规则》，于2012年2月7 日以财政部令第68号正式颁布，并于2012年4月1 日起在 全国施行。 一、一、事事业单业单位位财务财务制度的制度的历历史沿革史沿革 一一、、事事业单业单位位财务财务制度的制度的历历史沿革史沿革 第一个历史时期：从新中国成立到1989年 • 没有建立一个独立统一的财务制度体系 第二个历史时期：1989年到1997年 • 1989年财政部2号令颁布了《关于事业单位财务管理的若干规定》，初步建立起了相对独立、统一的财务制度体系。 第三个历史时期：1997年到现在 • 96年10月财政部8号令颁布《事业单位财务规则》，标志着我国真正建立起了适应市场经济体制要求，独立、统一、完整的事 业单位财务制度体系。 二、二、修修订订《《规则规则》》的基本原的基本原则则 二二、、修修订订 《《规则规则》》的基本原的基本原则则 （一）保持现有的事业单位财务制度体系框架 • 最高层次是《事业单位财务规则》 1/ppt/czt/2013/06/01/content.htm 2013/7/5 w 页码，2/7(W) • 第二层次是行业事业单位财务制度 • 第三层次是事业单位内部财务管理办法 • 《规则》是整个事业单位财务制度体系中的统帅。同同时，《规则》自身的框架也基本没动，但是大大充实了内容。原《规 则》是11章47条，修订后的《规则》是12章68条，增加了1章、21条。 （二）体现财政改革的相关成果 1、部门预算改革 • 部门预算是与市场经济体制和公共财政制度相适应的预算管理模式。 • 所谓公共财政就是为社会提供公共产品与公共服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政管理体制。它主要 着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失灵”缺陷。 • 部门预算编制的要求：（1）实行“一个单位一本预算” ；（2 ）将单位支出划分为基本支出和项目支出，对基本支出采取定员 定额的方法编制预算，对项目支出预算按照项目管理的规定编制；（3 ）从基层预算单位开始编制预算，使预算编制细化到具 体项目上。 • 部门预算编制的原则： （1）按部门编制 （2 ）实行综合预算 （3 ）按“零基” 的方法编制 （4 ）细化编制预算 （5 ）坚持收支平衡 • 部门预算与传统基数法相比主要不同点： （1）预算编制的时间提前（每年9月初） （2 ）一个部门一本预算 （3 ）编制预算的方式不同 （4 ）预算批复的方式不同 2 、国库集中收付制度改革 • 所谓国库集中收付制度，也称国库单一账户制度，是指政府将所有财政性资金（包括预算内资金和纳入预算管理的预算外资 金）集中在国库或国库指定的代理行开设账户，同时，所有的财政支出均通过这一账户进行拨付。 1/ppt/czt/2013/06/01/content.htm 2013/7/5 w