关于市场与政府的作用.ppt

市场经济是什么？ 市场经济就是按等价原则进行交换的经济。 市场经济得以存在和发展，社会分工是基础，有分工就需要交换。交换的前提是人们都“维护自己的利益”，都“趋利避害”（自利）。 在资源有限、机会有限条件下，人人都追求自利，就会产生竞争。 在普遍存在竞争的情况下，就会产生公平问题。在保证公平的同时要考虑付出的成本。 在竞争普遍化的情况下，就要考虑秩序问题。规则秩序都是一种制度安排。市场经济秩序就是为了保证社会经济系统顺畅进行的社会共同约定，是人们在千百万次交易、竞争中总结出来的。 市场经济是什么？ 等价交换只能在供求双方平等的基础上才能真正实现。任何道德、法律或行政权力方面的不平等都会使等价交接的原则扭曲，都会导致市场经济关系的紊乱。 目前市场经济秩序混乱的原因是“无法可依”和“有法不依”，后者是主要原因。如果破坏制度总是可以比遵守制度获得更大的收益,那么这个社会的经济秩序一定会趋于紊乱。维护制度的人或机构本身若能从破坏制度中获得“好处”的话，也会“有法不依”。 信用也是一种资源，利用信用资源，可以放大实际的资源规模，提高资源的利用效率。信用是和财富、产权的多元化归属联系在一起的。不讲信用，就是侵犯了另人的所有权。 市场经济的基本矛盾 市场和政府的矛盾。 自发竞争的市场机制和协调竞争的政府作用从市场经济诞生就存在。 宏观经济不仅是制定规则，维护秩序，而且还要干预经济。 日本的产业政策造就了市场与政府之间的新格局。 加州电力危机 忽略政府作用滥用市场机制的例子：有水快流 排斥市场作用滥用政府权力的例子：馒头办 市场经济的基本矛盾 竞争与垄断的矛盾。 规模的经济性是工业化阶段的一个特有现象，是生产力的要求。生产的集中就会导致垄断，产生马歇尔悖论。 垄断是市场经济的大敌，是一种腐朽，是一种市场暴力。垄断导致技术停滞与制度腐败。 局部市场和统一市场的矛盾。 市场越大，资源配置的优化程度越大。统一的大市场是发展经济的必要条件。 产权多元化和资源集中的矛盾。 企业拥有明确和独立的产权并受到法律的有效保护 企业有充分的决策权，能根据市场信息的变化自主决策 企业对自己的决策和行为负民事责任。 这三个方面相互联系，相辅相成，缺一不可。 竞争必须公平——平等的竞争环境，平等的竞争机会 竞争必须充分——消除阻碍竞争的行政性和经济性障碍 竞争必须有序——要有“游戏规则”，而且市场主体都要遵守规则 目前这三方面都存在较大的差距 政府的职能通过法律得到明确和恰当的界定 民主和透明的政府决策程序 政府权力要受到法律的有效约束 有效制止政府官员腐败 现代市场经济的交易方式主要是信用交易 良好的信用基础和文化是现代企业制度赖以正常运作的基础 目前我国信用状况不佳情况严重 努力方向：增强市场主体自我保护能力；尽快建立社会化信用信息服务体系；加大失信成为的成本 法的内容符合基础的或公认的正义，特别是符合市场经济的内在要求 法是至高无上的，法律面前人人平等 法律得到公正执行 市场失灵(market failure) 市场经济体制运行的必备条件 经济信息完全与对称 充分竞争的市场 没有任何的外部性 交易成本可以忽略不计 经济当事人完全理性 上述条件不具备，就会产生市场失灵 市场失灵就是由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的，即市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，或只靠市场机制达不到资源的最优配置。 狭义的市场失灵主要表现在外部性，垄断生产，公共物品生产，不对称信息情况下的交易，以及社会分配不公等问题调节不灵等 广义的市场失灵还包括由宏观经济总量失衡导致的经济波动。 垄断失灵——市场竞争本身具有走向垄断的趋势，而垄断反过来又抑制竞争 外部失灵——由于外部性普遍存在，使私人成本不等于社会成本，造成资源配置不当 公共失灵——在公共物品和准公共物品领域，市场的自由选择原则行不通，无法实现社会资源的最优配置 分配失灵——由于垄断、生产要素供求不平衡、人们的资源禀赋不同、收入的外部性和各自追求利益最大化等原因造成收入分配的不公平 信息失灵——私有信息，信息不对称造成逆向选择和道德风险，使社会资源无法实现最优配置 宏观失灵——市场机制条件下决策主体的行为分散，造成整体上供求不稳定。 当市场无法通过价格的自发调节而实现供求平衡，实现不了资源的最优配置时就出现了市场失灵。 造成市场失灵的原因是：垄断、公共物品和外部性。 在市场失灵时，政府就要出来，用“看得见的手”来调节。如果政府管制并没有解决市场失灵，而且造成大量的成本，造成更大程度的市场失灵，就出现了政府失灵。 什么是政府？ 政府（Governments） 是通过政治程序建立的组织，对社会居民的活动进行管理，提供必要的服务并为此服务提供资金。 在市场经济条件下，政府的作用包括：社会资源配置、收入再