公务员法专题辅导.ppt

公 务 员 法 专 题 辅 导（二） 自 治 区 党 校 法 学 教 研 部 李 洪 涛 公 务 员 法 专 题 辅 导（二） 第七章 职务升降 第八章 奖励 第九章 惩戒 第十章 培训 第十一章 交流与回避 第十二章 工资福利保险 公 务 员 法 专 题 辅 导（二） 一、公务员职务升降制度 二、公务员奖励制度 三、公务员惩戒制度 四、公务员培训制度 五、公务员交流制度 六、公务员回避制度 七、公务员工资福利保险制度 一、公务员职务升降制度 公务员职务升降制度是指对公务员晋升职务或降低职务的规定。这一制度，有利于建立科学规范的党政领导干部选拔任用制度，推进干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，为建设一支高素质的公务员队伍，为建设中国特色社会主义事业和全面建设小康社会提供组织保证和人才支持。 一、公务员职务升降制度 （一）公务员晋升的条件和方式 （二）公务员晋升的程序 （三）职务空缺时任职人选的产生方式 （四）领导任前公示和任职试用期 （五）降职 （一）公务员晋升的条件和方式 第四十三条 公务员晋升职务，应当具备拟任职务所要求的思想政治素质、工作能力、文化程度和任职经历等方面的条件和资格。  公务员晋升职务，应当逐级晋升。特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 1.公务员晋升职务应当具备的条件和资格2.公务员晋升的方式 （一）公务员晋升的条件和方式 1.公务员晋升职务应当具备的条件和资格 （1）思想政治素质（德） （2）工作能力（才） （3）文化程度 （公务员的学历水平 ） （4）任职经历（公务员工作经验和业务水平的积累过程）  （一）公务员晋升的条件和方式 2.公务员晋升的方式 公务员晋升职务，应当逐级晋升。 逐级晋升是指按照职务的高低由低向高，一级一级晋升。如由副处长晋升为处长，由处长晋升为副局长。 邓小平同志说：“用坐火箭，坐直升飞机的办法提拔干部，我们再也不能这么干了。 （一）公务员晋升的条件和方式 2.公务员晋升的方式 例外：对于特别优秀的或者工作特殊需要的，可以按照规定破格或者越一级晋升职务。 邓小平同志说：“特别优秀的要给他们搭个比较轻便的梯子，使他们越级上来。” （二）公务员晋升的程序 第四十四条????公务员晋升领导职务，按照下列程序办理：???（一）民主推荐，确定考察对象；???（二）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿；???（三）按照管理权限讨论决定；???（四）按照规定履行任职手续。???????公务员晋升非领导职务，参照前款规定的程序办理。 （三）职务空缺时任职人选产生方式 第四十五条????机关内设机构厅局级正职以下领导职务出现空缺时，可以在本机关或者本系统内通过竞争上岗的方式，产生任职人选。???? 厅局级正职以下领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务出现空缺，可以面向社会公开选拔，产生任职人选。???? 确定初任法官、初任检察官的任职人选，可以面向社会，从通过国家统一司法考试取得资格的人员中公开选拔。 （三）职务空缺时任职人选产生方式 1.竞争上岗 竞争上岗主要适用于党政机关内设机构的领导职务，级别限制在厅局级以下。对象是本单位或者本系统。 根据本条的规定，下列职务不适用采用竞争上岗的方式选拔：一是机关的领导成员，因为竞争上岗只限于内设机关的领导职务上：二是正厅级以上的职务不适用。 （三）职务空缺时任职人选产生方式 2.公开选拔 公开选拔的对象既包括领导职务公务员，还包括非领导职务公务员，其中也包括机关领导人员。在现实做法中，公开选拔一般只限于领导职务公务员，把公开选拔扩大到非领导职务，是这次公务员法的新规定。 （三）职务空缺时任职人选产生方式 3.竞争上岗和公开选拔的程序。????????公开选拔、竞争上岗工作在党委（党组）领导下进行，由组织（人事）部门组织实施，应当经过下列程序：??（1）公布职位、报考人员的资格条件、基本程序和方法等；??（2）报名与资格审查；??（3）统一考试（竞争上岗