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fSheHUiYanJiUI l☆ 社 会 研 究 ☆ J 公职人员培训效果评估综述 罗 凌，高 媛，张 彤 (北京林业大学 经济管理学院，北京 100083) 摘 要：公共部门人力资源培训与开发效果评估工作的好坏直接影响组织培训与开发的质量，通过效果评估 可以不断总结经验、发现问题，从而有助于提高培训与开发工作的质量和强化对培OIl与开发工作成本的约 束。从公职人员培训效果评估的一般概念、目的、方法、流程、问题和建议等角度入手，对国内外关于公职人员 培训效果评估的成果进行 了综述，希望对我国目前开展的高校干部培训效果评估工作提供参考。 关键词：培训效果评估内涵；目的；实施；问题；建议 中圈分类号：C935 文献标志码：A 文章编号：1002—2589(20l3)12-0085—02 引言 原定的培训 目标和要求，进一步明确受训者是否得到了收 2009年 lO月，中组部、教育部制定下发 关《于建立和 获，并为 日后的培训打好基础131。 规范高校干部培训基地的意见》，设立了北京大学等 l3所 二、公职人员培训效果评估的实施 全国干部教育培训高校基地。两年多来 ，各高校基地把开 (一)公职人员培训效果评估的标准 展干部培训作为服务社会的重要内容 ，集中全校最优质培 公职人员培训效果评估的标准的选择依据是组织对 训资源，推进高校优势与干部需求有效对接，培训了大量 评估 目的的认定，即价值上认为人力资源的培训是做什么 干部 ，产生了良好的社会效益f“。 的。比较直接的评估标准是培训的投资回报率，它通过计 公职人员作为行政机关的重要组成部分，直接影响着 算培训所带来的节约和利润与培训所花费的时间和金钱 行政机关的效率与绩效。李玲(2OLO)指出，人才资源重在实 之比，反映培训的效果嗍。宋斌等主张从学员的反应、知识 用，而要用好人才、用活人才的措施之一就是建立和完善人 标准、行为标准和工作绩效以及成果来对公务员进行评 才培训开发评估机制。为了增强公职人员培训的针对性和 估，注重对这四项指标的结合使用朔。评估标准的选择需要 实效性，必须加强公职人员培训效果评估工作的研究。 依据评估的对象和评估的方法而定，标准的制定最终目的 一 、 公职人员培训效果评估的提出 在于服务评估 目的。 对于公职人员培训效果评估的含义，目前主要从评估 (二)公职人员培训效果-i,~t-di的模型 的方式、内容、目的等方面进行界定，相关的理论主要有： 1．定量评估模式 培训与开发效果评估通过对从培训规划到培训方案的实 成本效益模型作为定量评价方法之一，运用时间较 施、培训成果等各个环节的检查和审定，及时反馈信息，发 早。由于培训需要组织的投人，而组织绩效的改进往往是 现培训中的问题 ，改进培训方案 ，提高培训的绩效(孙柏 在一段时期之后 ，所以对于培训项 目很容易成为政府缩减 英，刘沂)；培训效果评估是对受训者所获得的知识 、技能 预算的首要选择[61，因而实现对于成本效益的评估就显得 运用到实际工作中的效果进行评价的过程 (唐志红，等， 尤为重要。该评估模型是适应政府投资的行为理念而产生 2007)。公职人员效果评估的目的就在于对将来的培训工 的评估模型(徐法根 ，2004)，是对培训管理给公共部门带 作进行改进和指导。陈天祥(2008)认为，通过培训可以了 来的收益和耗费的劳动进行分析和比较。主要方法有成本 解某一培训项目是否达到原定的目标和要求，衡量受训人 补偿机制和成本