公租房监管问题研究.pdfVIP

筐宝堡瞳 CHINAREALESr|ATE 公租房监管问题研究 王英 ，许娜 ，段继红 (1．重庆大学建设管理与房地产学院，重庆 400045；2．重庆机械工业第三设计研究院，重庆 400039) 摘要：公租房作为一种新型住房保障模式，对解决住房困难问题具有重要意义，但现阶段运行中的监管 制度还存在诸多缺陷，不利于公租房的发展。本文对比分析了发达国家和地区的住房保障监管制度，指 出我国公租房运行中监管制度存在的问题，并提出了相应的完善建议。 关键词：公租房，运行，监管制度，香港公屋，建议 中图分类号：C935 文献标识码 ：B 文章编号：1001_9138一(2012)05—0044-50 收稿 日期：2012—04—11 1公租房研究现状 (2011)对重庆公租房的租金标准、准入制度、房屋 近两年，全国各地开始建设大量公租房，“十 环境量化管理等问题进行深入探讨，提出通过建 二五”期间各地的建设规模更是惊人，如南京将 立专门的财产评估机构和单独的公租房管理措施 建设9万套 500万平方米公租房，重庆市则计划 等策略解决这些问题；李小莹 (2011)则集中进行 实现4000万平方米的建设 目标。 公租房建设期的监管机制研究设计 (主要包括设 目前，国内学者对公租房的研究主要侧重于 计、施工、采购等)，确保公租房的建设质量。而王 以下两方面：相关保障制度的完善；其他国家或 坤 (2006)主要研究香港公屋制度对我们的启示， 地区公屋体系经验对我国公租房建设的启示。李 如：专业化的管理机构、多种渠道筹措资金、多项 欣欣 (2009)侧重对保障性住房退出机制的研究， 措施保证公屋的公平性等机制最终确保了香港公 主张在借鉴国外经验的基础上从法律层面明确 屋的成功；左停 (2011)则较全面地了分析世界各 保障标准等，通过实行租购并存、租者随时腾退 地的公屋体系对我国的启示，如：开拓多元化的住 等方式，抑制廉租房、经济适用房过度供给现象； 房融资渠道，建设相应的商业配套设施，为流动人 李喜燕 (2010)主要针对公租房的供应、筹资、配 员、老年人、残疾人群体提供适宜的公租房等。 存在的问题进行研究，认为可以采取彻 这些研究对我国的公租房建设有一定的推动 元户籍，多渠道筹集房源以及建立个人 作用，但他们所提出的完善建议大都比较泛泛，可 励惩戒制度等措施加以解决；胡梦阳 操作性不强，对公租房运行期的监管机制更是缺 筐廛堡瞳 CHINAREALE钳ATE 乏深入的研究。与此同时，我国公租房监管制度 划”等分项计划。“翻新计划”以公示的方式征求 建设尚处于探索阶段，各地的试行管理办法存在 居民意见，以确保组屋小区居住质量，避免出现 诸多不完善的地方。在此情形下，如此大体量的 贫民窟现象。截至2010年底，新加坡约有85％的 公租房项 目如何实现运行期的有效监管值得研 居民居住组屋。新加坡的组屋居住质量在世界都 究探讨。目前国内值得借鉴的经验几乎为空 白， 享有赞誉。 为使公租房项 目尽量避免出现经适房、廉租房中 2．3我国香港地区 常见的配租不公现象，在此借鉴美国、新加坡和 专业化的监管组织体系：香港政府设立了房 我国香港地区的住房保障经验，改善 自身的不