如何重新定义税式收入下的预算外资金_0.docVIP

如何重新定义税式收入下的预算外资金 关键词：税式收入；预算外资金；资金管理 一、预算外资金应更名为税式收入 　　1996年7月6日，国务院《关于加强预算外资金管理的决定》对预算外资金进行了界定：预算外资金是国家机关、事业单位和 社会 团体为履行或代行政府职能，依据国家 法律 、法规，向个人法人和 经济 组织收取的各种基金、行政事业性收费和罚没收入等而形成的资金统称。这种凭借国家赋予的权力而取得的收入，具有税收的性质，国家本应将它纳入预算管理，但它的名称叫预算外资金，排除预算管理的形式，这就产生了名与实之间的矛盾。要解决这一矛盾，就应根据资金的性质将其定名为税式收入。 　　预算外资金更名为税式收入后，就可明晰地反映这项资金虽在税外征取却有税收的特点。它同税收的共性是：征收的名义是公益事业的需要；征收的主体是国家机关或公共管理部门；征收的依据是国家赋予的职权；征收的结果是一部分财富的所有权从被征方向征收方转移。在被征者看来，两者没有什么差别。前段时间纳税人在纳税后还要缴纳各种收费和摊派，社会上流传着“一税轻、二税重、三税四税无底洞”的说法。这不仅反映了群众对乱收费的不满意，也反映了他们将两者都视为税收。 　　预算外资金具有税的性质，经历了一个 发展 演变的过程。当初叫预算外资金时所涵盖的 内容 复杂，有的不属税式收入。到1993年调整统计口径，1996年国务院颁布