对税收关系和预算概念的新认识.docVIP

对税收关系和预算概念的新认识 我国的征税宣传往往带有片面性，只讲“依法纳税是每个公民应尽的义务”。政府的税收用来干什么，纳税人不清楚。由于新 中国 成立以来很少向个人征税，我国老百姓普遍缺乏纳税意识；纳税毕竟意味着个人利益的减少；加上在 政治 宣传中，旧 社会 和资本主义社会的“苛捐杂税”是一个被批判的宣称 内容 ，这使人们形成了一种与税收格格不入的对立情绪。因此，如果只讲公民的纳税义务，不讲政府提供公共产品的义务，在 理论 上把税收看作是国家单方面为了自身需要而对纳税人无偿征收，就会强化人们对税收的厌恶心理（张馨，1997）。如果我们接受“税收体现了政府与纳税人之间平等的交换关系”这种理论认识，在征税宣传上就要改变做法。要使纳税人明白，政府向人民提供国防、社会治安、环境保护、公共管理等服务，所需经费要通过税收取得；正如人们在市场上必须付款才能获得生活用品和服务那样，公民要获得政府提供的公共产品，就必须纳税，否则政府就没有能力提供公共产品，因此，公民纳税是天经地义的。当公民在思想上认为纳税是一种利益平等的交换，而不是自己单方面的付出，纳税的自觉性就会提高。 　　长期以来，我国政府在征税活动中，只强调政府的征税权利和纳税人的纳税义务，忽视纳税人享受政府公共产品的权利和决定、监督政府财政活动的权利。在这种意念下，政府人员会认为，税款收上来之后，怎样使用财政资金，是政府单方面的事情，与纳