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粤港澳合作在综合配套改革中的区域效应 　　[摘要]本文 分析 在国家进行综合配套改革试验的背景下，粤港澳合作依然是一个关系区域和全局 发展 的关键点。提出粤港澳地区在机遇把握、平台利用、视野拓展、空间合作、机制构架等方面依然潜力巨大，需要精心谋划，稳步推进。 　　[关键词]综合配套改革 区域效应 粤港澳合作 　　Abstract: in this article, we pointed out that Pearl River Delta Cooperation is still significant for the regional and overall developments, under the context of the national comprehensive reforms experiments. We also indicated that, there lies highly potential of growing chance exploration, platform application, perspective extending, regional collaboration and institute reforms for Pearl River Delta area. It should be meticulously contrived and steadily pushed ahead. 　　Keywords: Comprehensive Reform Regional EffectPearl River Delta Cooperation 　　 　　在我国新一轮改革发展中，广东地区尚未被正式确认为“综合配套改革试验区”，但凭借其得天独厚的地缘和人缘优势，总能获得发展先机。因此，粤港澳合作仍然是国家综合配套改革中区域布局的关键点，具有重大的区域示范性和全球 影响 力，需要精心谋划，未雨绸缪。 　　 　　一、粤港澳合作的机遇 　　 　　广东的历届领导一直致力于推动粤港澳合作，近两年更是以新一轮解放思想活动为契机，期望推动在现有粤港澳合作基础上，允许广东在区域贸易自由化方面先行先试。经与国家有关部委多次协商和争取后，终于通过CEPA补充协议（五），获得了部分专业服务在粤落地的优先权。虽然当初被寄予厚望的“粤港澳特别合作区”的提法未获得国家层面的认可，但倾向认定“粤港澳紧密合作”的提法。尽管如此，珠三角的定位和发展在国家区域发展大格局中依然占据举足轻重的位置，粤港澳合作依然是国家实现“综合配套改革”的重要关键点，粤港澳合作依然面临难得的发展机遇。 　　《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），是在 中国 入世和亚洲 金融 风暴以后，国家支持香港 经济 发展、也是促进两地经贸往来的一种制度安排，中国通过香港逐步接触世界市场、熟悉世贸规则一个重要途径和平台，截至今年已经陆续签署了五个补充协议。不过CEPA这个平台并没有得到充分的利用，在实践过程中出现了这样一些现象。一是“见物不见人”。 目前 CEPA协议中的条款主要针对“物”的开放，而“人”与“事”的开放还非常有限。前几个补充协定的着眼点还基本停留在如何方便香港货品进入内地市场的层面，对于专业技术服务和 社会 公共服务开放等方面并没有作出进一步的制度安排，在推动要素资源顺畅流动方面也缺少较为实质性的突破。二是对内和向外的拉动作用不充分，存在着“三多三少”的现象。CEPA满足由香港方面提出要求的项目多，内地主动借CEPA促进和带动内地改革开放的少；与香港本地经济发展相关联的项目多，借香港国际商埠的角色主动进行过渡期国际合作的试验少；面向内地广泛市场的多，为珠三角与香港建立更紧密关系而在广东先行先试的政策和待遇少。同时，对于如何通过CEPA借助港澳的国际化平台优势，实现改革开放的新局面也缺乏必要的思想准备和积极稳妥的发展策略。因此，未来加强粤港澳合作应该明确和突出该区域在国际环境中的整体竞争力和发展潜力，努力挖掘CEPA的作用发挥空间和制度创新可能，使之真正成为促进粤港澳合作的利器，力争开拓区域合作发展的新局面。 　　 　　二、粤港澳合作的视野 　　 　　目前粤港澳合作的范围仍限于珠江三角洲周边，对珠江三角洲地区是否包括香港、澳门也还在争议中。不久前，香港特区行政长官曾荫权提出了一个“大珠三角”的概念来说明区域空间范围的内在联系。因此，在粤港澳区域综合配套改革的实践中，要从更广阔的视野来审视区域发展 问题 。 　　放眼全球，有三个策略地区需要特别关注。 　　一是东盟。尽管从地缘经济的角度看，云南、广西与东盟各国保持着天然的联系和贸易往来，并且随着东盟博览会落户南宁和“北部