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经济走势和政策调整的就业效应分析 摘　要： 我国 经济 增长正处在新一轮经济周期的波峰。随着今后采取从紧货币政策措施，加上人民币持续升值的压力，经济增长和就业受到的冲击不容忽视。在工资高增长阶段，劳动力市场的结构性矛盾会更加突出。在就业优先的原则下，一系列经济政策既要保持经济在高位上平稳运行，又要提高劳动者的素质和技能，并逐步改善劳动者的保护，从而实现充分就业的政策目标。 关键词： 经济增长，通货膨胀，劳动力成本，劳动合同，就业增长，经济走势 　　从2007年下半年开始，我国物价水平上涨较快，宏观经济出现了从偏快转向过热的苗头。针对这种变化，中央政府提出2008年将采取稳健的财政政策和从紧的货币政策，预防宏观经济因素对持续稳定增长带来冲击。本文利用宏观经济数据，讨论宏观经济与政策因素调整对劳动力市场未来供求形势可能产生的 影响 。 　　 　　一、高增长阶段的就业变化：就业形势好转，结构性矛盾突出 　　 　　本世纪初以来，我国经济进入了新一轮增长的快车道。从宏观经济阶段性增长来看（见表1），2001～2005年GDP年平均增长为9.6%，与改革初期的增长率一致，低于“八五计划”（1991～1995）时期的经济增长率，但高于“七五计划”（1985～1990）时期和“九五计划”（1996～2000）时期的经济增长率。2006年经济增长继续加快，增长率上升到11.1%。2007年经济增长比上年进一步加快，达到11.4%。 　　[@图头@]表1：1978－2006年经济增长及其结构变化 　　 　　 　　在这一轮强劲经济增长中，投资和净出口是推动我国经济快速增长的两个车轮，国内消费需求仍显乏力。表1显示，投资拉动成为驱动经济高速增长的最重要力量，对GDP贡献由“九五计划”时期的25.1%上升到“十五计划”时期的51.1%，提高了将近26个百分点。2006年投资贡献有所下降，为41.3%。相反，2006年净出口对GDP的拉动作用大幅度上升，从“十五计划”期间的平均7.7%上升到19.5%，上升了11.8个百分点。消费需求对GDP贡献作用一直保持着下降趋势，从改革初期的71.4%一直下降到2006年的39.2%，下降了32.2个百分点。由于投资、消费需求和净出口对经济增长贡献的变化，三者占GDP的构成也发生了相应变化。到2006年，最终消费、资本形成和净出口占GDP的比例分别为49.9%、42.5%和7.5%，资本形成和净出口与“九五计划”时期相比分别提高了5.9个百分点和4.3个百分点，而最终消费同期下降了10.3个百分点。 　　分产业来看，非农产业部门成为推动新一轮经济高速增长的主导部门。表1显示，第二产业和第三产业的增长速度是第一产业的两倍以上，而且第二产业增长也快于第三产业增长。例如，2006年，第二产业和第三产业的增加值增长率分别为13.0%和10.8%，而农业增加值增长率只有5.0%，分别是后者的2.6倍和2.2倍。在快速 工业 化和城市化拉动下，国民经济结构发生着相应调整。农业在GDP中的比例从“九五计划”时期的17.4%下降到2006年的11.7%，第二产业则由同期的46.6%上升到48.9%，第三产业则由同期的36.0%上升到39.4%。强劲经济增长通过就业创造和就业毁灭对就业总量及其结构产生了重大影响。 　　一般而言，经济增长与就业之间存在着一种派生需求关系。也就是讲，经济增长通过各部门各产业的经济活动形成劳动力需求，创造出就业岗位，这些就业岗位汇总在一起，就构成了就业总量。由于这种派生需求关系存在，经济增长的速度就成为影响就业增长的重要变量之一。较快的经济增长速度往往会创造出更多的就业机会，从而促进就业实现较快地增长。不过，经济增长速度并不是决定就业增长快慢的唯一因素。在 分析 经济增长的就业效应过程中，我们还需要考察不同部门的经济增长快慢所带来的影响，工资等劳动力市场因素、经济政策和就业政策等方面的影响。 　　从2000年到2006年，我国就业数量从7.2亿人上升到7.6亿人，新增0.4亿人。但从长期变化看，就业增长率和就业弹性呈现出持续下降趋势。在表2中，改革初期的就业增长率为3.1%、就业弹性为0.32。在“九五计划”时期，就业增长率为1.2%、就业弹性为0.13。两者在“十五计划”时期进一步下降到1.0%、0.11。这似乎符合一位美国经济学家宣称的观点， 中国 是无就业增长的经济增长，即经济增长很快，但就业增长缓慢（Rawski，2001）。不过，对于一个经济结构快速变化的二元经济国家而言，在工业化和城市化的作用下，就业结构正在发生着迅速调整，一般表现出农业部门的就业数量较快下降