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山东省教育体制改革推进计划(2011—2015年)
关于印发《山东省教育体制改革推进计划(2011-2015年)》的通知
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山东省教育厅?山东省发展和改革委员会
山东省民政厅?山东省财政厅?山东省人力资源和社会保障厅
关于印发《山东省教育体制改革推进计划(2011-2015年)》的通知
鲁教计字〔2011〕4号
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各市教育局、发展改革委、民政局、财政局、人力资源社会保障局,各高等学校:
现将《山东省教育体制改革推进计划(2011-2015年)》印发给你们,请结合实际认真贯彻实施。
加快推进教育体制改革,进一步消除制约教育科学发展和创新的体制机制障碍,是全面实施《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》和《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的重要工作。深化办学体制、管理体制、人才培养体制、招生考试制度等重要领域和关键环节的改革,全面形成与建设经济文化强省目标相适应的充满活力、富有效率、更加开放的教育体制机制,对于我省全面实现教育现代化、实现从人力资源大省到人力资源强省跨越,具有重要意义。各市、各高等学校要加强对教育体制改革工作的领导,正确处理改革、发展、稳定的关系,尊重基层和群众首创精神,因地制宜、大胆探索,形成教育事业科学发展的制度保障。
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? 二〇一一年二月二十三日
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山东省教育体制改革推进计划
(2011-2015年)
?
为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》和《山东省中长期教育改革和发展规划纲要(2011—2020年)》,根据《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,特制定本计划。
一、总体目标
以满足社会对教育公平、质量和多样化需求为重点,推进全省教育的需求导向型发展;以办学体制、管理体制、人才培养体制、招生考试制度改革为突破口,按照试点先行、有序推进的原则,解决长期束缚教育事业科学发展的体制性障碍。为我省全面实现教育现代化、建设学习型社会、实现从人力资源大省到人力资源强省的跨越,提供有力的制度保障。
到2012年,各项改革试点实验全面推进,逐步取得一批改革试点成果;2015年,试点实验成熟的经验在全省推广,教育事业各项改革整体推进,全面深化,有利于教育事业科学发展的人才培养体制、管理体制、办学体制、教育保障机制改革取得重要进展,科学的质量评价标准、完备的监测体系和有效的保障机制基本建立。
二、基本原则
(一)坚持以人为本,遵循教育规律,促进人的全面发展,为经济建设和社会发展培养人才,不断满足人民群众的教育需求。
(二)坚持教育公益性,强化政府在基本教育公共服务中的责任,实现公平与效率相统一。
(三)坚持行政措施与制度建设相统一,把推进教育体制改革与解决当前突出问题结合起来,依法规范教育行为和维护教育秩序。
(四)坚持整体设计与重点突破、分步实施相结合,试验先行,因地制宜,以点带面,积极、稳妥、有序地推进改革。
三、重点任务
(一)办学体制改革
坚持教育公益性原则,从维护教育公益性出发,强化政府在基本教育公共服务中的责任,有效利用公共资源和社会力量发展非义务教育,构建完善以政府办学为主,民办学校、社会力量办学、中外合作办学等多种办学形式的多元化办学体制,满足人民群众多层次、多样化的教育需求。
?1.推进公办学校多元化办学体制改革。鼓励行业、企业等社会力量通过委托管理、合作办学等方式参与举办现有公办学校。在非义务教育阶段学校选择部分薄弱学校进行改革试验,在不改变公办学校产权性质的前提下,引入民办学校的运行机制,实行学校所有权与办学权相分离,把办学权交给承办者,学校收费和人员管理参照民办学校有关政策执行。推进建立政府主导、行业指导、企业参与的职业教育办学体制,研究制定《山东省职业教育校企合作促进条例》,加快职业教育集团建设,调动企业举办、参与职业教育的积极性,建立政府、行业及社会各方分担职业教育基础能力建设机制。探索公办职业学校实施联合办学或者变更举办者的试点。积极实验、探索建立高等学校与行业、企业多种形式的合作机制,促进高校之间、高校与科研院所、企业之间的教学、科研资源共享。制定、完善社会捐赠教育的激励政策,支持公办学校依法设立基金,接受社会捐赠。创新体制机制,完善相应政策措施,构建以基本幼儿教育公共服务为基础,以政府、集体办园为主体、公办与民办共同发展,覆盖全省城乡的学前教育体系。
2.促进并规范民办学校发展。鼓励出资、捐资办学,促进社会力量独立举办、共同举办等多种形式的民办教育。制定相应的管理办法和各项政策措施,落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位,清理并纠正歧视民办教育政策。建立教师在民办与公办学校之间的合理流动机制,民办学校教师按国家有关规定参加养老保险。完善独立学院法人制度,规范完善管理
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