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论小商品城发展与义乌农村组织经济职能变迁 　　摘 要：依托小商品城 发展 ，义乌村组织 经济 职能变迁在不同时期表现出不同的特点，本世纪以来村组织供给拉动型经济职能变迁使 农村 展示全新风貌。 　　关键词：村组织；经济职能；变迁；需求诱致型变迁；供给拉动型变迁 　　 　　1 义乌村组织经济职能变迁的阶段划分 　　 　　义乌村组织的经济职能的变迁和义乌小商品城的发展密不可分。义乌区域经济发展的动因不是 工业 化，而是市场化。村组织的经济职能在国家改革开放大背景下，在地方政府积极引导下，在村民自发和自觉的集体行动中发生了需求诱致型变迁和供给拉动型变迁。根据村组织经济职能发挥的不同特点分为三个阶段： 　　（1）1983年之前义乌农村村组织经济职能的需求诱致型变迁。 　　义乌人多地少、耕地贫瘠的状况由来已久，在改革开放之初，村组织的经济职能比较消极，体现在村组织对鸡毛换糖活动的默许，对外出小商品经营活动的默许行为上。作为小商品交易发源地的后乐村在村民遭受严重饥荒威胁时为鸡毛换糖类的活动变通地开具了“为生产队积肥”之类的介绍信，使得文革后期及改革开放初期的鸡毛换糖活动由间隙性的外出变成经常性的外出，并衍变为小商品经营活动。这个阶段，村组织没有明确的经济职能目标，经济职能在需求的引致下发生缓慢的、被动的变迁。其结果是迅速兴起了农民经商风气，个体商贩猛增到1982年初的4000余户，其中经营小百货的就有近3000户，从业人员达6000人。 　　（2）从1983年到20世纪末，村组织经济职能随小商品城的快速发展发生需求诱致型变迁和供给拉动型变迁，但以需求诱致型变迁为主。 　　这一阶段，由于集贸市场的迅速发展，农村社会经济文化生活等诸多方面都发生了较大变迁，村组织的经济职能在没有得到政府足够重视的情况下也在发生较大变迁。由于缺乏强有力的引导，变迁多出于自发，和自觉结合得少。有些村能够把握住先机，保持旺盛的发展势头，也有些村没有能够保持发展的优势而丧失了快速发展的机遇。根据和小商品城的密切程度表现为两种不同的变迁模式，一是由市场化带动的工业化变迁，许多村落形成一村一品的产业布局；二是融入专业市场化的变迁，许多距离小商品城较近村街主动迎合小商品城拓展的间隙，兴起各类专业市场，形成依存一街一市的房东经济。这一阶段，村组织经济职能的发挥对集体经济的作用较弱，但组织家庭分散经营方面比较成功。变迁交织着需求引致和供给拉动，但主要是需求引致型的。 　　（3）进入21世纪后，村组织主动迎合国际型商贸城市建设的步伐，引领新农村建设，积极实施供给拉动经济职能变迁，农村面貌短时期内焕然一新。 　　在义乌政府实施城乡一体化、建设社会主义新农村的导引下，村组织积极投入经济社会发展实践，主动迎合国际型商贸城市建设的步伐，能动地供给村落公共产品，培育集体经济，打造村民共同富裕平台，有力地推进了农村 现代 化建设。村组织经济职能的变迁是能动的，自觉的，供给拉动型的。很多村短时间内实现了从村民穷、村集体更穷向村民富、村集体也富的转变。 　　虽然义乌市构筑了城乡统筹发展的地方公共财政管理体制，但村庄整治改造毕竟量大面广，政府安排投入“三农”的专项资金毕竟杯水车薪，组织资金和使用资金成为突出问题。江东青口村村组织能动地经营村土地等稀缺资源，市场化运作解决资金约束和土地约束瓶颈。宅基地选位招标拍卖，山林、水塘、田地承包招标，建设工程招标，既解决了建设资金的问题，又解决了资金使用问题，还体现了公平、公开、公正的原则。另外，村组织还创新 金融 手段，实行联户担保优惠贷款，解决村民建房资金问题。佛堂楼村在旧村改造前已经连续8年没有审批过宅基地建设指标，2005年为解决村里经济发展和村民建房用地之间的矛盾，村组织改变传统的“有天有地才算有家”的建房习惯，率先进行高层农舍楼建设，向空间要土地，反而多出了宅基地资源，有效地解决了土地约束矛盾。 　　围绕市场建村又是村组织经济职能发挥的一大特色。稠城兴中村、楼西塘村、竹佳里村等重新规划村落布局，着重培育服务软环境，绝大多数村民都进行房屋出租，每年的范围租金从旧村改造前的几千、几万上升到改造后的数十万，共同分享市场发展带来的幸福蛋糕。 　　 　　2 义乌村组织经济职能变迁的借鉴意义和启示 　　 　　（1）要充分调动村组织供给拉动型经济职能变迁的积极性，提高效率。 　　农民是一个特殊的群体，具有集体行动的障碍，21世纪以来义乌农村的巨变无疑和村组织积极能动的供给拉动型经济职能变迁相关，如果仍然延续前二十多年需求引致型变迁模式，我们根本不可能看到今天这种欣欣向荣的新农村气象。村组织积极供给的经济职能发挥了综合经营村庄、经营土地、经营资源规模优势，极大地降低了村民单独行动的成本。义乌的