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　　湿地生态系统管理法律问题研究 　　【摘要】湿地生态系统管理是针对生态保护的系统复合手段的运用，是实现湿地可持续 发展 的一条根本途径。本文阐述了我国湿地现状和生态系统管理的概况，分析了目前湿地管理过程中存在的 法律 问题，从而提出解决湿地保护问题的对策。 　　【 英文 摘要】The management is aims at the ecology protection the system pound method utilization, is a realization ent basic management survey. Then analyzed the legal matter anagement process exists, that proposes the solution easure. 　　【关键词】湿地；生态系统管理；生态学 　　【英文关键词】 management; ecology 　　【正文】 　　湿地是地球上有着多功能的、富有生物多样性的生态系统，是人类最重要的生存环境之一。2008年7月，环境保护部制定出《全国生态功能区划》，对贯彻落实 科学 发展观，牢固树立生态文明观念，维护区域生态安全，促进人与 自然 和谐发展具有重要意义。其中，湿地生态系统以承担着生物多样性保护、洪水调蓄、水源涵养等多项重要职能，成为其中的重要部分。 　　一、湿地及生态系统管理概述 　　（一）湿地的概念及功能 　　1、湿地的概念 　　国际湿地公约采用广义的湿地定义，指不问其为天然或人工、常久或暂时性的沼泽地、湿原、泥炭地或水域地带，带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体，包括低潮时水深不超过六米的水域。这一定义包含狭义湿地的区域，有利于将狭义湿地及附近的水体、陆地形成一个整体，便于保护和管理。 　　1994年，《 中国 湿地生态环境保护规划》会议将湿地定义为“处为陆地和水域的交汇处，水位接近或处于地表面，或有浅层积水，一般以低水位时水深2米处为界，并且具有以下特征：①至少周期性的以水生、湿生植物为植物的优势种；②底层土主要是湿土；③在每年的生长季节底层地被淹没4个月以上”。 　　湿地是一个半开放半封闭的系统。一方面，湿地是一个较独立的生态系统，它有其自身的形成发展和演化 规律 。另一方面，湿地又不完全独立，它在许多方面依赖于相邻的地景系统，和它们发生物质和能量的交换，也影响邻近系统的活动。具体到其发育史上，湿地源于其它生态系统，又演变成它种生态系统。 　　2、湿地的主要功能 　　（1）调蓄水源、净化水源。湿地地区多地势低洼、地域广阔、且与河湖相通，盛水季节可承纳上游或周边来水，蓄洪排涝；枯水季节可向下游或周边地区提供抗旱补给水源；平衡湿地与周边地区地表和地下的水量。湿地中生长、生活着多种多样的植物、微生物和细菌，当湿地水体中被泄入有毒有害的 工业 、农业或生活废物、污水时，湿地生物对此有较强的过滤作用，使流出湿地的水体水质得到净化。 　　（2）保存物种、野生动物栖息。湿地环境为多种野生动植物提供了生活、生长的特殊生境，使这些物种能够在不受人为干扰的天然环境中，不改变其基因性状地正常繁延、生存。天然湿地是较少受到人类活动干扰的一块净土，这里不但是水生动物赖以生存的优良场所，而且也是野生动物、尤其是鸟类越冬、觅食、繁殖的场所。目前，世界上许多珍奇鸟类均生活在湿地环境中。 　　（3）调节气候。湿地水面、土壤和植被的存在，形成了湿地特有的局地小气候。湿地的存在了空气湿度，缩小了湿差，降低了大气的含尘量，可使气候变得湿和、清爽。 　　(4)水产品养殖。无论是沿海湿地还是内陆湿地，由于入海入湖河流还夹带来大量营养物质，给鱼虾贝等水生动物的生存提供了大量的饵料，因此湿地也就成了水产品养殖的优良场所。 　　（二）我国湿地的分布情况 　　我国湿地类型多、面积大、分布广。其总面积达6 584万hm ?，占世界湿地面积的11.9％ ，仅次于加拿大、美国和俄罗斯，居世界第四位。其中，天然湿地约为2 594万hm ?，包括沼泽地约1 197万hm ?，天然湖泊约9l万hm ?，潮间带滩涂约217万hm ?，浅海水域270万hm ?；人工湿地约4 000万hm ?，包括水库水面约200万hm ? ，稻田约3 800万hm ? 。根据植被和地区差异，我国湿地可分为8个主要区域：东北湿地，华北湿地，长江中下游湿地，杭州湾北滨海湿地，杭州湾南沿海湿地，云贵高原、秦岭以南山地丘陵湿地，蒙新干旱和半干旱湿地，青藏高原高寒湿地。全国各省、直辖市和自治区都建有湿地保护区，国家级湿地保护区有300多处。 　　（三）湿地存在的问题 　　1、湿地面积日渐萎缩。从上个世纪中期开始，我国天然湿地的面积急剧减小，