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第一章 总 则 第一条：为适应方山镇经济发展及方山镇工业区建设的需要，依据有关法律、法规及方山镇经济社会发展战略布局编制本规划。 第二条：方山镇村镇体系规划是镇域内村镇发展与布局的重要依据，为政府实现镇域村镇发展的宏观调控提供依据，逐步使镇域形成以镇区为中心、城乡结合、协调发展的统一整体。 第三条：方山镇总体规划是方山镇各项建设的指导性文件，是对城镇建设进行科学管理的法律依据，镇区的一切建设活动均应符合本规划。 第四条：本次规划的主要依据有： 1、 国家关于城市规划的法规、技术标准、主要文件 《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1） 建设部《城镇体系规划编制审批办法》（1994.08） 建设部《城市规划编制办法》（1991.09） 《建设部工程技术强制性条文》（城乡规划部分） 建设部《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90） 《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发[1996]18号） 《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发[2000] 25号） 《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（2002） 2、省关于城市规划的法规、技术标准、主要文件 《镇规划标准》(GB50188-2007) 《河南省村镇规划编制与审批办法》 《建制镇规划建设管理办法》； 《中共河南省委、河南省人民政府关于加快城镇化进程的决定》（豫发[2003]9号） 3、《禹州市村镇体系规划》 4、 方山镇国民经济社会发展计划及相关行业规划 《方山镇国民经济和社会发展第十一个五年计划》 《方山镇总体规划》1997年 《方山镇土地利用总体规划》 方山镇区建设现状、发展构思； 第五条：本文本应与规划图纸和说明书结合使用，在规划实施和管理过程中，除应遵循本文本的规定外，还应符合国家和地方政府现行的有关法规和标准的规定。 第六条：规划期限： 近期：2009――2015年； 远期：2016――2020年。 第七条：强制性条文 文中使用加下划线的部分为强制性内容，该部分内容是对方山镇规划实施及监督检查的依据，必须依据规划严格执行。 第二章 镇域社会经济发展规划 第八条：规划理念 工业兴镇、农业富镇、商贸活镇、生态建镇。 第九条：战略指导思想 1、落实科学发展观，提高经济效益为重点，积极培育新的经济增长点。 2、调整产业结构，深化改革力度，充分发挥本地资源优势，以工业化为主导，以城镇化为支撑，以农业现代化为基础，以和谐社会建设为保障，实现跨越式发展，形成多种经济成份并存的新格局。 3、充分挖掘本地区的有利条件，改善不利因素，强工富农，形成中心带动，以镇带村的新局面。 4、充分发挥独特的综合资源优势和区位优势，加大项目招商引资力度，引进先进的科学生产技术及管理方法，实施生态建镇、产业兴镇战略，加快农业产业化进程，促进方山镇经济社会全面发展。 第十条：战略构想 整体战略：“工业园区化、农业产业化、生活城镇化、就业乡土化” （1）工业发展重点战略：①、煤炭及深加工业。进一步加大对煤炭资源的有序开发和合理利用。②、建材工业。以彭沟白灰生产基地为重点，依靠对外协作、引进项目等实现科技进步，推进建材工业的环保改造步伐。③、机械制造业。培育新兴企业，丰富工业门类，以禹州市减速机厂、金利隆汽车部件制造有限公司为载体，加快技术引进和吸收，影响带动一批相关企业提升自身素质，壮大产业规模。 （2）农业发展战略：大力发展农副产品加工业，提高农业产业化水平。以种药材种植加工、水产养殖加工、畜牧养殖加工、蔬菜种植加工等产业化重点，大力推行“公司+基地+农户”的产业结构模式，提高农民人均纯收入。 （3）生态建设发展战略：以建设生态示范村为载体，改善生态环境，提高居民的生活质量，依靠科技进步，合理利用自然资源，转变经济增长方式，努力建设环境优美、社会和谐、经济可持续发展的生态方山。 第十一条：发展目标和战略步骤 方山镇工业型城镇的建设应与禹州市的总体构想和发展目标保持一致，按照工业型城镇的具体内容分阶段、有重点的展开，结合方山镇2005—2008年的经济发展状况，方山镇经济社会发展战略的阶段性目标如下： 第一阶段 近期2009—2015年，方山镇应以调整产业结构为主线，提高工业经济效益，大力发展非公有制经济和第三产业，培育新的经济增长点；加强基础设施建设，走新型工业化道路。规划预计国内生产总值达到20亿元，人均国内生产总值达到7500元。 第二阶段 远期2016—2020年， 名称 分区中心 分区面积 （公顷） 分区人口 包含村庄 主导产业 东部经济片区 坡村 625 4200 程庄、马庄、坡村、圪塔寨 铸造，机械加工 中南部经济片区 镇区 1970 2520 方山、押庄、逮坡邹湾、付家门、煤窑沟、土崛沟、艾窝、申垌、 煤炭、铸造工业