规划水资源论证试点技术要求2013.7.pdfVIP

规划水资源论证技术要求 （修订） 水利水电规划设计总院 二○一三年七月 目 录 1 总则1 2 规划合规性协调性论证 2 3 论证工作程序和基本资料要求 3 4 规划分析及涉水内容识别 5 5 规划论证范围划定 6 6 分析范围现状水资源条件及水资源配置格局分析 7 7 规划需水与总量控制和用水水平与效率控制指标适应性论证 7 8 取水水源和供水方案论证 9 9 与生态文明建设的总体适应性分析 10 10 规划水资源论证结论和建议 14 附件 规划需水总量计算技术方法 16 i 1 总则 1.1 为落实《中华人民共和国水法》，实行最严格水资源管理制度，切实加强 规划水资源论证技术工作的开展，加快推进规划水资源论证制度建立，从宏观层 面促进经济社会发展与水资源承载能力相协调，制定本技术要求。 1.2 开展规划水资源论证目标是建设生态文明、构建资源节约型、环境友好 型社会，论证重点是规划经济社会发展内容需水的合理性以及与水资源条件的适 应性和匹配性，论证的阈值和控制标准是规划区域用水总量、用水效率、纳污总 量的 “三条红线”和生态红线。 1.3 本技术要求适用于下列有关规划的水资源论证： （1）省级、地市级、县级行政区的国民经济和社会发展规划及其专项规划； （2 ）城市总体规划及其专项规划； （3 ）重大建设项目布局规划（主要包括农业灌溉、火力发电、石油石化、 钢铁、煤炭、纺织、造纸、化工、食品等行业的发展和布局规划）； （4 ）重点区域经济发展规划（含跨省和省级行政辖区内的区域经济发展规 划、各类工业园区以及经济技术开发区、高新技术产业开发区等产业开发区域的 发展和布局规划）。 1.4 论证的原则 （1）科学、客观、公正原则：规划水资源论证必须科学、客观、公正，综 合考虑规划实施后对各种水资源要素及水生态环境可能造成的影响，为决策者提 供科学依据。 （2 ）早期介入原则：规划水资源论证应尽可能在规划编制的初期介入，并 将区域水资源承载能力和水环境容量充分融入到规划中去。 （3 ）符合最严格水资源管理制度原则。满足最严格水资源管理制度提出的 “三条红线”要求，满足水量分配方案以及限排总量控制指标要求。 （4 ）符合开发、保护、高效原则。在合理开发、有效保护和高效利用原则 下，满足水资源配置与管理要求。 （5 ）全面评价原则。论证规划实施对区域水资源产生的整体、长期和累积 影响，对水生态环境产生的直接、间接和长远影响，对经济、社会和环境的综合 效应。 1 1.5 论证目的 论证规划对水资源需求的合理性，分析水资源对规划的保障程度和水资源条 件对规划的约束作用；系统论证规划实施中可能出现的水资源开发利用问题，重 点论证全局、整体、长期、累积等影响，将水资源系统地纳入到宏观规划之中， 对规划中整体经济、社会、环境是否与水资源协调发展进行论证；论证规划与实 施最严格水资源管理制度的一致性；对规划实施后，可能造成水资源可持续利用 的影响进行预测与评估，提出预防或减轻规划实施产生不良影响的对策或措施； 并将论证的结论体现在最后的决策当中，提高规划的质量，以实现对水资源开发 利用的有效管理，避免规划实施引起水资源开发方面的重大失误。 1.6 论证应符合的相关标准 《水资源评价导则》（SL/T238 ） 《水资源供需平衡预测分析技术规范》（SL429 ） 《水利工程水利计算规范》（SL104） 《水利水电工程水文计算规范》（SL278） 《地表水环境质量标准》（GB3838 ） 《地下水质量标准》（GB/T14848 ） 《污水综合排放标准》（GB8978 ） 《江河流域规划编制规范》（SL201） 《水域纳污能力计算规程》（GB/T25173 ） 《水资源规划规范》 《河湖生态环境需水量计算规范》