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交通（公路）工程评标应注意的相关问题 十堰市兴路工程咨询有限公司 马红平 2013/5/11 在座的各位：大家好！ 你们都是来自我市交通、公路行业的领导和专家。我应市公共资源交易监督管理局之邀，与各位在此就交通、公路工程评标应注意的问题进行交流，谈谈我个人的体会。有错误的地方，请各位专家斧正。 一、专家评委的基本要求 大家都清楚，评标是指在开标后，评委按照招标文件规定的标准和方法对投标人递交的投标书进行比选，择优推荐中标候选人的活动。是招标投标过程中极为重要的环节。专家评委的职业道德、政策水平及专业素养对评标结果会产生直接影响。因此国家各级招标投标行政管理部门对评委专家的资格条件及其权利与义务均作了明确的规定。 （一）、专家评委的职业道德 1、爱岗敬业。评标专家即是一个工作岗位，也是一种社会荣誉。我们的评委专家要积极响应评标专家系统的抽选，按时参加评标活动，尽职尽责，遵守评标纪律，自觉维护评委专家的良好形象。 2、坚持原则，敢于担当。评标工作是被抽选的评委独立进行的，在评标过程中，评委要依据招标文件规定的标准和方法及现行法规对投标文件进行评审，不受其他因素的干扰，敢于发表自己的意见。 3、公平公正，科学择优。一个项目的招标，响应的投标人很多，有本地的，也有外地的，有本行业的，也有本行业以外的，有我们熟悉的，也有不熟悉的。评委在评标过程中不能参杂个人的主观意识，更不能偏袒自己熟悉的、本地的、本行业的投标人。 4、保密。评标活动是在规定的场地内进行的，评标过程及结果对外保密。评标活动的参与者不得将评委名单、评委意见及其他需要保密的内容告之他人。 （二）、专家评委的政策水平 评标是一项政策性很强的工作。它涉及到建设市场管理，工程质量、合同、成本、安全及环保等方面的法律法规和相关专业的技术标准、规范规程。这些法规、标准出自不同的主管部门，种类繁多，层次分明，具有很强的强制性、时效性及专业性。评委专家只有熟悉、掌握、理解了这些法规标准，才能在评标过程中正确运用。 （三）、专家评委的专业素养 工程领域里的招标，按服务内容分为咨询服务招标（项目建议书、可研报告、勘察设计、造价咨询、招标代理、监理等），施工安装招标，材料设备采购招标；按招标的组织形式分为邀请招标，公开招标和竞争性谈判。无论是何种内容的招标，采用什么形式的招标，都必须依据招标文件进行评标。虽然我们的评委专家是按专业进行了分类的，投标文件的格式也相对固定，但是评委面对的标书所涵盖的信息量极为丰富，具有很强的专业性、系统性和逻辑性，评委们只有在掌握了所评审专业的基础理论，积累了较为丰富的实践经验的基础上，才能发现投标文件中的虚假、错误与不足，才能对标书进行比选打分。 二、交通（公路）建设工程管理的特点 交通（公路）建设工程与其他建设工程比较，其管理有如下特点： 1、行政主管部门是交通运输部、厅、局； 2、具有行业内较系统的法规、标准、规范； 3、交通建设市场更开放，国内交通建设从业单位可以跨区域经营，无需到项目所在地备案； 4、二级以上公路、特大桥、长隧道、互通式立交等大中型项目的招标文件，要按照交通运输部颁发的“招标文件”范本编制。招标文件、评标报告、中标通知书均要到相应的交通运输行政主管部门备案； 5、交通（公路）建设项目的施工许可证，由相应的交通运输行政主管部门签发； 6、交通（公路）建设项目的质量监督，交竣工质量鉴定均由相应的交通工程质量监督机构组织实施。 三、交通（公路）工程项目评标 前面已经提到，按招标内容不同，招标可分为咨询服务招标，施工安装招标及设备材料采购招标。在这里我仅以《公路工程标准施工招标文件》2009版范本为例与大家一起讨论交通（公路）工程项目评标。 （一）、招标文件范本及内容 评标是对投标文件进行评审，投标文件是投标人按照招标文件的要求编制的，招标文件也是评委评标的依据。因此评委专家一定要对《公路工程标准施工招标文件》有所了解。 《公路工程标准施工招标文件》2009版范本包括以下内容： 1、招标公告（或者是投标邀请书）； 2、投标人须知； 3、评标办法；（综合评估法、合理低价法、经评审的最低投标价法） 4、合同条款及格式（含通用条款、公路工程专用条款、项目专用条款。下级条款是对上级条款的细化，