招标代理实务山东省招标办10年6月份班.ppt

招标代理实务 主讲：袁凤亮 单位：山东省建设工程招标中心有限公司 电话：0531 邮箱：sdbid@126.com 招标代理实务 主题 一、主体资格与定位 二、工作程序梳理 三、签订招标代理合同 四、招标条件 五、编制招标方案 六、资格审查条件与标准的设定 七、踏勘现场与招标答疑 八、投标保证金与履约保证金 九、评标方法 十、质疑与投诉 招标代理实务 一、主体资格与定位 招标代理实务 从一个案例开始 皇冠房地产开发公司在青山县拍得一地块，拟开发建设商品住宅小区青山阳光，皇冠公司在青山县依法设立皇冠房地产开发公司青山县分公司，具体实施本项目的开发。皇冠房地产开发公司青山县分公司与明阳招标公司签订了招标代理委托合同，合同约定明阳招标代理公司负责“编制发布招标公告、协助审查投标人资格、……”。 投标报名结束以后，对投标人进行资格审查。明阳招标公司负责维持秩序，皇冠房地产开发公司青山县分公司负责接收潜在投标人项目经理证书等等证件并查验。最后准予14家潜在投标人参与投标。 开标当日，按照招标文件约定，皇冠房地产开发公司青山县分公司在开标现场对投标人的项目经理证书进行了复查，没有发现问题。但在场监督的青山县建设局工作人员发现，大地建筑公司的项目经理证书没有按规定参 招标代理实务 加年检，遂提醒招标人和招标公司合议。经合议，以项目经理证书没有年检证书无效为由，取消大地建筑公司的投标资格。 事情发生后，大地建筑公司认为“资格预审期间没有发现证书无效问题，被准予投标，开标现场被取消投标资格，我们为准备投标花费了大量人力物力，如果早告知我们证书无效，我们就不会再参与投标”，以此为理由，大地建筑公司将皇冠房地产开发公司、皇冠房地产开发公司青山县分公司、青山县建设局、明阳招标公司列为被告，告上了法庭。 大地建筑公司诉求如下： 1、判决被告取消原告青山阳光小区投标资格的行为无效； 2、判决被告双倍返还投标保证金； 3、判决被告赔偿原告经济损失74684元； 4、判决被告承担全部诉讼费用。 招标代理实务 问题： 1、皇冠房地产开发公司青山县分公司是否具备招标人资格？ 2、开标现场取消大地建筑公司投标资格是否恰当？大地建筑公司在招标投标过程中是否有过错？ 3、青山县建设局和明阳招标公司是否能被列为被告？明阳招标公司在招标过程中是否有过错？ 4、是否应该双倍返还大地建筑公司投标保证金？ 5、大地建筑公司经济损失应由谁承担？ 招标代理实务 （一）招标投标活动的当事人 1、招标投标活动的当事人是指招标投标活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括招标人、投标人、招标代理机构、评标专家、有关行政监督部门等。 2、严格法律意义上的招标投标当事人只有两个：招标人、投标人。 （二）招标人 《招标投标法》第8条规定，“招标人是依照本法规定提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。” 1、招标人必须是提出招标项目、进行招标的人。 2、招标人必须是法人或其他组织，自然人不能成为招标人。 3、法人：包括企业法人、事业单位法人、机关法人和社会团体法人。企业法人包括公司和其他具有法人资格的企业。 招标代理实务 4、法人以外的其他组织：即经合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。 比如：个人独资企业、合伙企业、合伙型联营企业、中外合作经营企业、外资企业、法人依法设立并领取营业执照的分支机构等。 5、企业的分支机构：公司设立的分公司或办事处等。办事处一般来说没有自己的机构和财产，只负责信息联络，不能成为招标人。 （三）投标人 《招标投标法》第25条规定，投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。 1、必须响应招标、并且递交投标文件参与竞争，才能称为投标人。 2、一般来说，参加投标竞争的法人应为企业法人或事业单位法人。 招标代理实务 3、个人。即《民法通则》所讲的自然人（公民）。依照本条规定，个人作为投标人，只限于科研项目依法进行招标的情况。 （四）招标代理机构《招标投标法》第13条规定，“招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。” 1、定位：社会中介组织，实为代理。按照法律规定的程序，以自己的知识、智力，为委托人提供商务和技术咨询服务。 2、中介与代理：仅仅构筑对话和联系平台，不进行法律意思表示。而代理要在授权范围内进行法律意思表示，完成服务行为。 3、招标法所说的“中介组织”，只能从组织机构上来讲，介于招标人和投标人之间的组织机构。 4、代理有5个法律特征： （1）代理人必须以被代理人的名义进行代理活动； （2）代理活动必须在合同授权范围内； 招标代理实务 （3）代理的法律后果由被代理人承担； （4）代理