招标采购专业实务2015版考点-案例题-宋仕斌整理.docxVIP

PAGE18 / NUMPAGES18 案例1：某地区政府采购中心受地区卫生局委托，公开招标采购一批多功能监护仪。采购中心于2014年7月2日在省级政府采购媒体上发布招标公告，同日开始发售招标文件。招标文件发出后，区卫生局发现招标文件有两个关键技术指标存在失误，要求采购中心作出更正。采购中心于7月10日向已经购买招标文件的A、B、C、D、E五家供应商发出招标文件澄清与修改。五家供应商均于当日回函确认收到该招标文件的澄清与修改。 采购中心于7月22日组织开标和评标。开标后，A供应商投标价格最低。评标结束后，评标委员会推荐B供应商为中标人。采购中心于7月23日（星期三）公告了中标结果，次日向该供应商发出中标通知书。 A供应商获悉中标结果后，认为其投标产品完全满足招标文件要求，价格比B供应商低20%，而且B供应商投标产品有一个指标不满足招标文件要求，中标结果不公正，遂于中标公告当日以书面形式向采购中心和区卫生局主管人员提出质疑。采购中心和区卫生局均未对A供应商的质疑作出明确答复。得知情况后，经过准备，A供应商于9月5日向省卫生厅和区财政局投诉，但自始至终其权益未得到保障。 【问题】 1)在招标过程中，采购中心存在哪些问题？ 2)A供应商在维权过程中存在哪些失误？ 答案：1)在招标过程中，采购中心存在以下问题：??? ①对招标文件的修改内容只通知已经购买招标文件的潜在投标人（供应商）不妥，还应当在省级政府采购媒体上公布。??? ②修改招标文件时间距离投标截止时间不足15日不妥，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第27条的规定，应该在修改招标文件的同时把投标截止时间顺延到7月25日或之后。 ??? ③采购中心在公布中标结果的同时未向中标供应商发出中标通知书不妥，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十二条的规定，应在中标结果公告的同时向中标供应商发出中标通知书。 ??? ④采购中心在收到A供应商的质疑后不答复不妥，违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十三条的规定，采购中心应当在收到A供应商书面质疑后7个工作日内，对质疑内容作出答复。??? 2)A供应商在维权过程中存在以下失误：??? ①A供应商向省卫生厅投诉不妥，《政府采购法》第十三条规定，各级人民政府财政部门负责政府采购监督管理。A供应商应直接向区财政局投诉。??? ②A供应商向区财政局投诉没有在规定的时间内提出，政府采购法》和《政府采购供应商投诉处理办法》规定，供应商投诉应在质疑答复期满15个工作日内提出。因为A供应商于7月23日提出了有效质疑，而采购中心和区卫生局均没有在规定时间内作答复，则答复期到8月1日满（从公布中标结果起7个工作日），再加15个工作日最迟为8月22日，所以A供应商9月5日才向区财政局投诉，超过了时效，财政部门依法可以不予受理。 案例2：某依法必须招标的工程施工项目采用工程量清单计价，评标方法为综合评估法；合同计价类型为单价合同。招标文件工程量清单中列有“专业工程暂估价”500万元。某投标人在投标截止时间前提交了投标文件和投标报价修改函。该投标文件的投标函报价为9000万元，投标报价修改函载明：将投标报价9000万元降低5%，即调整为8550万元。但没有修改投标文件中“已标价工程量清单”中相应报价。招标人最终确定该投标人为中标人，且该中标人有能力实施招标文件规定的暂估价专业工程。在签订合同时，中标人认为签约合同价应为8550万元，其中专业工程暂估价475万元。招标人认为签约合同价应为8550万元，其中专业工程暂估价500万元不变。 问题：1．就签约合同价中专业工程暂估价金额的争议，招标人和中标人的意见哪个正确？简述理由。 2．为避免类似争议，提出招标文件和评标工作的改进建议。3．暂估价专业工程能否未经招标由中标人自行施工完成？简述理由。 正确答案是: 1．招标人的意见正确。 理由：招标文件规定的“专业工程暂估价500万元”不属于竞争报价范围，投标人只能响应，无权更改，其25万元差额应该在其他报价项中抵扣。 2．招标文件的改进意见： 招标文件应规定：投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价，应同时修改投标文件中“已标价工程量清单”中的相应报价。 评标改进意见：评标过程中，评标委员会对投标文件中含义不明确的内容，应让投标人作澄清说明，以免签约中发生争议。 3．本暂估价专业工程不能总承包人自行建设。理由：包括在总承包范围内的500万元暂估价专业工程，各投标人没有经过竞争报价，实际上由招标人控制和支配，且按照实施条例规定超过了必须招标规模标准的，需要对该专业工程进行招标后确定分包人。 案例3：某项目有甲、乙、丙三个投标人参加投标，投标价格分别为3500万元、3200万元和3700万元。经评