论框架公约——以国际环境条约为例.pdfVIP

2∞7年8 月 外交评论 Aug.2007 总第 97 期 FOREIGN AFFAIRS R 配 VIEW No.97 论框架公约 一…以国际环境条约为例 张小平 (中央财蜂大学，北京 10∞81) 摘 要:本文以国际环境条约为例，介绍了根架公约的发展历程，集中讨论了框架公约方法的优缺点，指出棍架 公约的实质是协调国际立法中的政治性因素和技术性因素。框架公约不仅是国际法在形式上的创新，同时也包含了 在条约法上新的表达同意的方式，由此引发了在国际法中主权、效率与合法性三者之间的紧张关系。 关键诩:框架公约; 多边环境条约; 条约法; 环境外交 中图分提号:D996.9 文献栋识码:A 文章编号: 1ω3-3386 ( 2∞n04刊泊90…10 在条约法领域，框架公约是晚近以来的新发展之 阔际环境公约为例，讨论框架公约的构造模式对条 一。框架公约(framework conventÎon )戒框架条约 约法的影响。 ( framework treaty )一词系指…项多边条约，在法律效 在多边环境条约中，典型的框架公约为一个三 果上与其他条约设有不间，其特殊之处在于此类条约 层结构:第一层是框架公约。第二屁是公约的议定 书。议定书本身也是…项抽立的条约，规定有关缔 为后来的、更具体的条约(通常称为议定书)戚细化 框架条约中所宣布原则的国内立法规定框架。① 约方的更为详细的义务(需要注意的是，不是所有 的公约缔约方都是议定书的缔约方)。第三思是包 自 20世纪60年代以来，越来越多的国际条约 以分为数段的程序来绵铺。在‘框架公约技术中， 含了诸如控制物质名单之樊技术数据的附录或附 先通过一项总捕的公约，规定各方均能达成问意的 件。附录戒附件既可能是针对框架公约的，也可能 原则。同时，各缔约方预见到，附加的议定书的规定 是针对议定书的。叫羊阳宙之，通常，最初的框架公 中将{g含更多细节。③ 约中钮含以下内容:各缔约方将要采取措施、解决 框架公约的构造形式非国际环境法领域所她 问题的承诺、信息的收集、设立缔约方大会或其他 有，叫且框架公约的构造形式在同际环境法领域表 全极性机构以管理缔约各方之间的往来，规定基本 现得最为突出。最近二十年里姆错的有关环境保护 的决策程序等。在后续的议定书中，各方则详细规 的国际公约，许多都带有框架公约的特点。i喀文以 定与解决问题有关的各个方面的问题。⑥概括起来， 收稿日期:2仰7-03-11