构建现代化中等城市的思考和建议改.doc

构建现代化中等城市的思考与建议 一、总体发展目标 （一）城市性质 赣西北地区以发展轻工业为主的新兴工业城市，全县的政治、经济、文化中心，充分体现山水园林特色的现代化中等城市。 （二）城市规模 规划到2015年，县城建成区面积达到23.5平方公里，县城人口达到20万，城镇化率达到55.1%。 规划到2020年，县城建成区面积达到30平方公里，县城人口达到25万，城镇化率达到65%。 （三）城市空间布局和发展方向 上高城区范围内建设开发的总体空间取向为：“东西并进、南扩北控”，重点建设锦阳新区，积极改造老城区、加快拓展锦江和塔下片区，努力发展工业园区，跨锦江河往城东界埠方向发展。 （四）城市空间格局 逐步形成“一江两岸，一廊三带，一园四块，一城五区”的城市空间格局。 “一廊” 三二零国道工业产业经济发展走廊。 “三带“一是武吉高速经济带；二是咸吉铁路客、货运输带；三是上新一级公路经济带。 “一园四块”是由镜山科技工业园、黄金堆功能区、五里岭功能区、城北工业新区组成的城市工业园。 “一城五区“指河北老城区、锦阳新区、锦江片区、塔下片区、界埠片区。 （五）城市控制范围 东至黄金堆工业园，新界埠乡光明村，南至新界埠乡的富港村，西至柚子洞，北至野市乡，控制范围约130平方公里。 二、建议与具体措施 （一）打造好现代化中等城市，城市规划要科学合理化 1、依据上述城市总体发展目标，完成新一轮城市总体规划修编，合理定位城市性质、规模和发展方向，依托大外环的规划建设，进一步拉大城市框架。 2、在编制好总体规划的前提下，完成老城区和工业园区控制性详细规划的编制，实现控规全覆盖。一是五里岭鞋革城、镜山科技工业园、黄金堆功能区，合理定位产业发展格局，完善配套设施水平；二是加快推进旧城改造规划。完善基础设施状况，整合闲置土地，改造破旧建筑，梳理空间结构，增加绿地面积。 3、疏解老城区人口、交通密集问题，通过规划调控，重点建设锦阳新区，加快拓展锦江塔下片区，引导城市向外围发展。 老城区拆除建筑的空地按照只拆不建的原则尽量布置广场绿地等开放性空间，控制建筑密度，合理规划布置高层建筑，增大建筑间距，提高绿地率。 （二）打造好现代化中等城市，城市功能分区要合理 依据“一园四块、一城五区”的总体发展格局，通过完善的交通体系，合理布局城市居住、生活、游憩、商贸各项功能分区。 1、城市工业主要向城西鞋革功能区、镜山科技工业园和黄金堆功能区三片集中，城北野市城市未来工业的发展方向，按照高起点、高标准、适当超前的目标，努力吸引科技含量高和规模档次的环保型工业项目进入，严禁污染工业进入。工业区的布局应着重考虑风向和水系，坚决避免上风上水的出现，并充分考虑工业区与居住区的关系，方便市民出行，既要保持距离又要保持联系。 2、新城区是上高县发展的核心区域，是老城区行政办公和商业、文化、居住的主要疏解方向。以锦阳西路、东路为轴线，近期重点一是规划建设行政中心、公安局、环保局、地税局等办公区域；二是规划建设中心公园、市政广场、青少年和老年活动中心等娱乐休闲区域；三是规划建设商业中心；四是规划建设成片现代化的高档住宅区，并合理布局各项市政公用和公共设施，将规划建设成为集行政办公、商业、文化、博览、居住等多功能的综合新城区。 3、老城区的主要功能是生活、行政、商贸、休闲、文化教育等，老城区人口、建筑密集，各项功能比较成熟，近期重点是积极推进更新，改造破旧建筑，适当开辟绿地广场，进一步完善基础设施，重点改造交通路、敖阳路、人民路、县农贸市场等地段，更新城市面貌。 4、锦江片区主要功能是居住、商贸、物流、休闲等功能为主。锦江片区主要问题是功能布局不够合理，城市环境景观一般，各项设施仍不完善。一是完善功能分区，建设以锦江广场、综合市场、商业中心、文化中心、休闲中心等组成的城市公共中心；二是完善道路交通等基础设施体系，重点建设解放路、戏院路、发展大道、刘家桥路、胜利路，尽快完成城南片区排水工程建设；三是建设一批高档住宅小区，努力实施城中村改造，提高居住环境质量；四是以锦江广场为核心，完善公园广场绿地建设。 5、塔下片区作为城市近期主要发展方向，应规划建设以居住、商贸为主的城市新区。考虑主导风向关系及污染情况，塔下片区不宜布置工业园，现有污染较大的工业如建材和矿业加工业应逐步实施关停并转等措施有较好发展前景的地方优势工业可引导向上高科技工业园区转移，火车站等应结合宜新吉铁路的建设往东南方向迁移。 （三）打造好现代化中等城市，要有快捷高效的现代化交通体系 城市道路交通应以内部交通规划为主，处理好内部交通与对外交通的衔接，使城市交通与对外交通形成一个分工明确、级配合理、快速高效畅通的现代化交通体系。重点应优化城市交通用地布局，提高交通运转效能，提供安全、高效、经济、舒适和低公害的交通条件。 1、建立高