评述《发生灾难时的人员保护条款草案》.pdfVIP

g 学术研究 , 主墨._-- X lÆ SHU YAN JIU 评述〈发生灾难时的人员保护条款草案〉 郑州大学法学院 董艳 摘 要:当灾难发生时，如何更好地保护受灾人员的生命、财产以及人权，已受到世界各国的关注。在这样的背景下，国际法委员会制 定了《发生灾难时的人员保护条款苹婚。在该草案的制定背景及过程的基础上，对该草案的适用范围、目的以及核心条歇进行了深入分析， 最后阐述该草案对完善我国应对自然灾害法律体革的引导和启示。 关键词:灾难;合作;人道主义;受灾国的主要责任 止，国际法委员会总共暂时通过了这 二、 《发生灾难时的人员保护条 一、 《发生灾难时的人员保护条 11 条条款草案，第十二条由于会议时 款草捕的制定背景及过程 款草黝的核心内容 间的限制，并没有对其进行审议。 (一)基本原则 近年来，周风、海啸、地震等重 二、 《发生灾难时的人员保护条 1 、合作原则。高效的国际合作对 大自然灾害频发，给受灾国及其人员 受灾时人员的保护是必不可少的。正 款草黯的适用范围及目的 造成极大伤害。由于受到救灾能力的 如第 5 条规定确立了各有关当事方的 限制，很多国家，特别是发展中国家 (一)适用范围 该条款草案第 1 条就规定了它适 法律义务，也就是说这种合作义务是 元法仅凭一国力量有效应对灾害，难 相互的。并且，合作也不应解释为削 以为本国受灾人员提供充分及时的救 用于灾难发生时的人员保护。该条款 草案从属事理由出发，涉及了受灾国 弱国际法范围内的主权国家的权利， 助，需要同际社会伸出援助之子。如 合作原则应该是对第9 条受灾国首要 何更好地提高和协调国际社会的救灾 对其境内的人员(无论其国籍)所具有的 行动，帮助受灾国更好地应对自然灾 权利和义务，以及第二国、国际组织 责任的补充。 和有能力合作的其他实体特别是在提 2、人道主义、中立与公正原则。 害，已成为一个全球性的问题。 供救灾援助方面的权利和义务。从属 草案第 6 条规定，应对灾难应遵循人 2∞7 年，国际法委员会举行了第 59 届会议，会议指出，鉴于灾害每年 人理由出发，这里的人员仅限于受灾 道主义、中立和公正的原则在不歧视 都造成了众多人员伤亡和经济损失， 难影响的自然人，虽然将来可考虑把 的基础上进行，同时考虑到特别弱势 决定将发生灾难时的人员保护专 法人纳入其中。从属时理由出发，