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第五章 工程项目招投标与合同管理 第一节 工程项目招投标 一、工程项目招投标概念 招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物买卖、工程项目承发包以及服务项目采购与提供时，所采用的一种交易方式。 工程项目招标是指建设单位在发包工程项目，购买工程设备或服务时，通过一系列程序选择合适的承包商、供货商或服务提供商的过程。 工程项目投标是指投标人利用报价的经济手段及其他优势来销售自己的商品或提供服务的交易行为；是投标人在满足招标文件要求的条件下，对招标项目进行方案设计和估价，并参加竞标的过程。 二、工程项目招标投标的优越性 工程项目招标投标最显著的特征是将竞争机制引入了交易过程，与采用供求双方“一对一”直接交易等非竞争性的交易方式相比，具有明显的优越性： （1）有利于节省和合理使用资金，保证招标项目的质量。 （2）有利于遏制承包活动中的腐败和不正当竞争行为。 （3）有利于创造公平竞争的市场环境，促进企业间公平竞争。 三、工程项目招标的类型 公开招标。也称无限竞争性招标，是指招标人按照法定程序，在规定的出版物或媒体上发布招标公告，吸引所有符合条件的潜在投标人参与投标，招标人从中择优选定中标者的方式。招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 邀请招标。也称有限竞争性招标，是指招标人事先选择若干个符合条件的潜在投标人，向其发出投标邀请书，由被邀请的潜在投标人投标竞争，招标人从中择优选定中标者的方式。 四、工程项目招标与投标程序 招标准备阶段。从办理招标申请开始到发出招标公告或招标邀请函为止的时间段。 招标阶段。也是投标人的投标阶段，从发布招标公告之日起到投标截止之日的时间段。 决标成交阶段。从开标之日起到与中标人签定承包合同为止的时间段。 五、工程项目咨询监理招标与投标 1.工程项目咨询监理的概念 是指业主聘请咨询监理单位，对项目的建设活动进行咨询、顾问和监理，并对业主与承包商所签定合同的履行过程，进行监督与管理。 2.工程项目咨询监理招标程序 1）组建项目管理班子，确定委托咨询监理的范围，办理招标事宜（含备案手续）。 2）编制招标文件。 3）发布招标公告或发出邀请投标通知书。 4）向投标人发出招标文件，投标人组织编写投标文件。 5）招标人组织必要的答疑、现场勘察、解答投标人提出的问题，编写答疑文件或补充招标文件等。 6）投标人递送投标书，招标人接受投标书。 7）招标人组织开标、评标、决标。 8）确定中标人后向管理机构提交招投标情况的书面报告。 9）招标人向投标人发出中标或者未中标通知书。 10）招标人与中标单位进行谈判，订立委托咨询监理合同。 3.工程项目咨询监理投标的主要工作 （1）接受资格预审　在接到投标邀请书或得到招标方公开招标的信息后，投标人应主动获得资格预审文件，提供资格预审材料。 （2）投标书的编制　投标人应按照招标文件中的要求编制投标书（也称建议书）。 （3）递送投标文件　投标人应当在招标文件规定的截止时间前，按规定封装、递送投标文件。投标书应当使用专用投标袋并密封，投标袋密封口处必须加盖投标人两枚公章和法定代表人的印鉴。 （4）签订监理合同　收到中标通知书后，咨询监理单位会与业主进行合同谈判，主要就合同专用条款部分进行谈判，双方达成共识后投标即告结束。 六、工程项目勘察设计招标与投标 1.工程项目勘察设计招标投标的概念 勘察设计招投标是指由项目法人作为招标方，通过发布招标公告或向特定的勘察设计单位发出招标邀请书，提出对工程项目进行勘察设计的技术要求、投标人资格要求、合同条件等招标文件，由各有意提供勘察设计服务的单位作为投标方，向招标方书面提出自己的勘察设计方案、实施计划和报价参加投标竞争，招标方审查比较后，择优选定中标者，并与其签订合同的全部交易过程。 2.勘察设计任务的招标发包形式 既可以将勘察任务单独招标，发包给具有相应资质的勘察单位，也可以将其工作内容合并在设计招标任务中。 勘察设计总发包，不仅可以减少招标发包的工作量，而且在合同履行过程中，项目法人可以摆脱两个合同的协调，同时使勘察工作直接根据设计需要而进行，满足设计对勘察资料精度、内容、进度的要求。 3.工程项目勘察设计投标 （1）报送投标申请书（含资格预审文件） 单位名称、地址、性质，技术力量和状况等。 近期类似勘察设计工作的主要情况。 招标书要求的有关复印件等。 （2）按照招标文件要求编制报送投标文件 综合说明书。 勘察设计方案及其实施的组织和技术措施。 需要招标单位提供配合的条件。 勘察设计开工、完工和提供勘察设计资料日期。 勘察设计费用报价。 其他说明的内容。 七、 工程项目施工招标与投标 1.工程项目施工招标投标的概念 施工招标是指项目业主将施工内容和要求以文件的形式标明，招引施工承包商来报价（投标），经比较选择理想承包承并达成协议