创新机制推进农村人力资源开发.pdfVIP

三农论坛 农民日报/ 2003 年/ 12 月/ 06 日/ 第 003 版/ 创新机制推进农村人力资源开发 李剑阁　陈敏尔 　蔡奇 　唐仁健 　韩俊 　蔡日方 　丁力 　赵殿国 祝卫东 　金敏 　沈雪芬 　姚先国　顾益康 　何诚颖 　　编者按 : 日前 ,农民日报社 、浙江省农办 、 出、以培训促输出、定向培训 、定向输出的路子 浙江省衢州市委 、市政府共同举办了“衢州农村 等等 。这些经验都是值得好好总结和推广的。 人力资源开发研讨会”。来 自中央和浙江省的 我想强调 ,对农民的培训 ,一定要坚持农民自愿 部分从事“三农”政策制定 、研究的官员、学者就 的原则 。不能强迫农民接受培训 ,更不能以培 衢州市的“万名农民素质工程”进行了深入的探 训之名 , 向农民乱收费 ,损害农民的合法权益 。 讨 ,并进而对我国农村劳动力培训 、转移发表了 衢州的经验中还有一点需要给予高度关注的就 深刻的见解 。现将研讨会的发言摘要刊发 , 以 是常山县推出的“劳务培训券”制度 。这种做法 期对各地劳动力培训工作有所启示 。 的最明显的好处是 ,政府不是去建培训机构 ,招 促进农村发展的长远大计 教师 ,购设备 ,而是把政府有限的钱直接补给支 第一 ,像衢州这样一个经济相对欠发达的 付能力低的受培训者身上 ,让受培训者 自己去 地区 ,全面开展农村劳动力职业技能培训 ,着眼 选择培训者 ,有利于在培训机构间展开竞争 ,让 于从根本上提高农民素质 ,确实找准了解决“三 市场对培训机构进行优胜劣汰 。 农”问题的一个重要的切入点 。党中央 、国务院 第三 ,对提高农村劳动力素质的重视 ,会进 十分重视“三农”问题 。当前“三农”问题最根 一步推动新时期农村教育的发展与改革 。首 本 、最突出的是农民收入增长缓慢的问题 。具 先 ,对农村劳动力的培训要求农村职业技能教 体到粮食主产区的纯农户 ,相当一部分农民的 育要有一个大的发展 。我建议浙江要有效整合 收入是停滞甚至是下降的。2000 年到 2002 教育资源 ,把发展中等职业学校的重点放到农 年 ,全国 42 % 的农民收入是减少的。这些年 , 村去 。中等职业教育要适应农村产业结构调 浙江农民收入增长情况在全国是最好的。解决 整 ,推动农村劳动力向二 、三产业转移的要求 , 农民增收难 ,必须按十六届三中全会精神采取 增强办学的针对性和实用性 。要积极鼓励社会 综合性的措施 ,统筹城乡社会经济的发展 ,坚持 力量和吸引外资举办职业教育 ,促进职业教育 “多予、少取 、放活”,从大的方面来看 ,我们解决 办学主体和投资多元化 。其次 ,提高农村劳动 “三农”的思路也越来越清晰 ,今后的政策力度 力素质要求进一步强化农村基础教育 。发展农 也会越来越大 ,“实招”会越来越多 。 村基础教育 ,是提高农民文化素质的根本途径 。 第二 ,衢州在农村劳动力素质培训方面确 目前 ,我国农村人 口主要是由只受过初中和小 实有不少创新 。作为浙江省的欠发达地区 ,在 学教育的群体构成的 ,而城市人 口主要是由接 财力并不宽裕的情况下 ,衢州将农村劳动力的 受了高中及其以上教育的群体构成的。有的专 培训纳入了地方公共财政的支持范围 ,建立了 家讲 ,这是城乡之间最大的不平等 。要按照统 “政府主导 、多方筹集”的投入机制 ;把满足市场 筹城乡