国家主权视域下我国稀有资源保护法律问题刍议.pdfVIP

高叫，对却12.09 LANZHOU XUE 元\N ·法学 国家主权视域下我国稀有资源保护法律问题当议 郭冬梅 (南京大学法学院，江苏南京 21∞93 ) [摘要] 针对我国目前稀有资源保护还存在的许多法律问题，拟在国家主权的视域下为我国稀有资源保护立法寻求相 关法律依据。并在此基础上，通过对现有法律的对比梳理，对目前我国稀有资源保护仍存在的相关法律问题进行分析，进而 提出相应的解决方案，以期为我国未来稀有资源保护相关立法的制定和完善提供参考意见。我国可以考虑先修订《矿产资源 保护法 ，未来适时制定专门的《稀有资源保护法》。 [关键词] 国家主权;稀有资源;法律保护 [中图分类号]四22.62 (文献标识码)A (文章编号)1∞6 -3492(2012)ω-0156 -05 [收稿日期] 2012 -06-26 [作者简介]郭冬梅，西南政法大学经济法学院副教授，博士(中法联合培养) ，南京大学法学院博士后，主要研究方向为经 济法、环境法。 [基金项目]重庆市社科规划青年项目重庆市构建碳排放交易市场法律问题研究(项目编号:201OQNF叉14) ;国家社科 基金项目中国应对气候变化法律框架研究 (项目编号: lOCFX062) ;同时感谢中国博士后基金二等资助(201【刷71287) 、江 苏省博士后基金(项目编号:1∞2052C) 和经济法学院青年发展基金(项目编号:jjfOO7 )的支持。 一、引言:稀有资源保护法律问题的提出 工业反应堆、航空航天工业和武器制造，其中全球 90% 的错在中国加工。锢主要用于液晶屏等高等领 2∞9 年6 月，中国政府宣布了将大幅减少稀土 域，全球80% 的锢都产自中国，70% 的锢出口日本。 出口，这引起了欧美等工业国的极度不安。他们担 中国鸽的储量也居世界首位，而鸽是航空制造业重 心中国会利用稀土出口的垄断地位，来钳制西方国 要零件的主要原料。中国锢资源仅次于美国，铝主 家未来环保及科技发展，甚至是经济的发展。而这 要用于炼制各类金钢、不锈钢、耐热刚、超级合金，在 些不安同时也引发了国人对于稀有资源战略地位的 军事工业中应用广泛，被称作战争金属。据美国 思考，在国家主权的视域下如何通过法律规定来保 护这些稀缺资源的流失和破坏，如何以国内法的对 专家说，如果世贸中心用了锢铁合金的骨架，世贸中 接实现对 WTO 规则的满足，并对现有法律中存在 心就不会倒塌。 (二)稀有资源的滥用现状 的问题进行分析，并提出相关建议，是我们法律人需 由于我国的稀有资源的储存量在世界上位于前 要考虑的问题。本文拟将稀有资源的法律保护置于 列，人们潜意识里总是认为这类资源是取之不尽、用 国家主权背景下进行研究，分析其和现有 WTO 规 之不竭的，地方政府出于地方利益的考虑，对于稀有 则之间的冲突，找到稀有资源法律保护的症结。 (一)稀有资源的战略地位 资源的开采基本持鼓励和支持态度，采苟权与探矿 众所周知，中国是稀有资源大国，稀有金属矿产 权的审批也相对宽松，甚至出现很多违规审批的现 占全世界的 85% ，尤其是许多制约现代高科技发展 象。因为