中国土地利用现状(论文资料).ppt

城市土地利用及规划存在的问题与对策研究 * 目录 CONTENTS 一、我国城市土地利用规划中存在的问题 二、我国城市土地规划管理中存在的问题 四、加强用地建设的事后监督管理 三、城市土地利用规划的制定建议 一、我国城市土地利用中存在的问题 1.城市用地规模扩张过快，用地供需矛盾尖锐。 目前全国共设有660个城市，两万多个建制镇，2011年我国的城市化率达到48％，大体上每年增长一个百分点；而全国城市土地面积2000年为2.24万平方公里，2011为3.36万平方公里，年均增长8％左右，远远超过城市化的速度。 2.城市已占用土地利用效率低下。 据国家有关部门统计，目前全国城市有闲置土地、空闲土地、批而未供土地近400万亩，占建设用地的7.8％。 3.城市用地结构比例失调 ●我国城市用地结构不合理主要体现在城市中工业用地比例过大，商业服务业及市政环境用地比例过小。 项目 我国目前现状 建设部规定 发达国家 比例 20%-30% 15%-25% 15% 城市工业用地占城市用地比重 二、我国城市土地利用规划管理中存在的问题 1.城市土地利用信息管理不完善。 ●各类土地的利用情况掌握不足 ●数据记录上存在着数据缺失、不详等 ●相关统计数据不能做到及时更新与存储 ●记录在案的资料繁杂、混乱，缺乏系统规范的整理 2.土地规划与城市规划不协调，与经济发展不衔接。 土地利用总体规划和城市规划的编制和实施职能分属土地管理部门和建设部门，两个规划的编制上所依据的文件、规程、技术标准不同； 城市土地分类体系不同 城市土地的统计口径不同 每一轮规划编制的时间不同 规划编制的出发点不同 土地利用总体规划强调耕地保护，而城市规划则强调城市规模。 3.缺乏专门的城市用地规划法规，城市用地控制较弱。 《工业项目建设用地控制指标》 《上海市产业用地指南》 《浙江省工业建设项目用地控制指标》 《浙江省商业、住宅、办公建设项目用地控制指标》 土地利用规划体系 土地利用总体规划 土地利用专项规划 土地利用详细规划 城市（镇）土地利用规划 乡村土地利用规划 三、城市土地利用规划的制定建议 （1）深入开展城市土地用地现状调查 （2）根据城市各经济、社会子系统发展战略，制定城市土地的利用指标 （3）合理控制城市土地子系统内各类土地的使用 三、城市土地利用规划的制定建议 第一、重点控制工业用地，对建设项目实行准入制、限入制。 第二、促进都市工业园区（楼宇）建设，鼓励有利于提高集约水平的用地方式。 第三、充分发挥市场机制作用，适度控制、优化布局。 第四、用地规划编制因地制宜，突出城市特色产业。 四、加强用地建设的事后监督评价 第一、对于后期建设与申请初期设计不相符合的项目，予以一定的处罚。 第二、对各类已建成项目进行用地集约度与经济生态化评价。 谢谢观赏！！！