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关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见 关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见 关关于于规规范范并并加加强强普普通通高高校校以以新新的的机机制制和和模模式式试试办办独独立立学学院院管管理理的的若若干干意意见见 近年来，随着我国高等教育规模的快速增长，各项相关改革不断深化，一些地方和高校 在高等教育办学机制方面进行了大胆探索，其中由普通高校按照新的机制和模式试办的相对 独立的二级学院（以下简称独立学院）发展较快，在保证高等教育规模的增长、扩大高等教 育资源等方面起到了积极作用。但是，由于种种原因，一些独立学院在办学过程中出现了不 少问题和矛盾，对相关的政策急需进一步明确，管理工作亦应加强和规范。据此，为了更好 地促进独立学院持续、健康发展，现特对独立学院的规范管理提出若干意见如下： 一、本文所称独立学院，是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二 级学院。 一些普通本科高校按公办机制和模式建立的二级学院、“分校”或其它类似的二级办学 机构不属此范畴。 二、试办独立学院要贯彻“积极支持、规范管理”的原则。 独立学院是新形势下高等教育办学机制与模式的一项探索和创新，是更好更快扩大高等 教育资源的一种有效途径，对今后我国高等教育的持续、健康发展具有重大的意义。为此， 今后各地、各部门和各高等学校，都要继续有步骤、有计划地推进独立学院的试办工作，既 要鼓励积极探索、大胆实践，又要切实加强管理，不断规范办学行为，注意并坚决反对一哄 而起和“刮风”现象，确保独立学院稳妥、健康地发展。 在试办独立学院的具体工作中，一要坚持充分利用现有的优质高等教育资源；二要有利 于高等教育资源的不断扩大。据此，在今后一个相当长的时间内，要优先支持办学质量高、 办学条件好的普通本科高校试办独立学院；办学质量差、办学困难多的普通本科高校，重在 进一步提高自身办学水平，改善办学条件，暂不要试办独立学院。不允许以各种变相形式， 把高职（大专）学校改办为独立学院。 三、独立学院的申请者（以下简称申请者），应为普通本科高校。 独立学院的合作者（以下简称合作者），可以是企业、事业单位，社会团体或个人，也 可以是其它有合作能力的机构。 申请者要对独立学院的教学和管理负责，并保证办学质量。申请者要充分发挥校本部的 智力、人才资源优势，切实加强独立学院的教师队伍和管理队伍建设，建立并不断完善独立 学院教学水平的监测、评估体系。 合作者负责提供独立学院办学所需的各项条件和设施，参与学院的管理、监督和领导。 为明确申请者和合作者的责、权、利关系，双方应在试办独立学院时签署具有法律效力 - 1- 的合作办学协议。经双方协商，可以成立校董会。校董会的组成及人选由双方商定。院长由 申请者推荐、校董会选任。  四、试办独立学院要一律采用民办机制。 试办独立学院建设、发展所需经费及其它相关支出，均由合作方承担或以民办机制筹措 解决。  试办独立学院要一律采用新的办学模式。独立学院应具有独立的校园和基本办学设施， 实施相对独立的教学组织和管理，独立进行招生，独立颁发学历证书，独立进行财务核算， 应具有独立法人资格，能独立承担民事责任。独立学院还可按国家有关教育事业统计工作的 规定，独立填报《高等教育基层统计报表》。 五、申请者申请试办的独立学院，因属本科层次，按《高等教育法》规定，现阶段仍由 教育部负责审批。 同时，抓紧改革审批办法，简化审批程序，积极创造条件，逐步将审批权下放给高教发 展规划科学、布局合理、办学行为认真规范的省级政府。 试办独立学院的申请工作，目前一律按属地化原则办理。即先由申请者向所在地的省级 教育行政部门提出申请，由省级教育行政部门初审（包括由省级高校设置评审委员会组织专 家评审）并提出意见后，报教育部审批。中央部门所属高校在向所在地省级教育行政部门提 出申请之前，要先征求上级主管部门的意见。教育部在审批前，将视情况对各地申报的一些 独立学院，以多种形式组织评估。 申请试办的独立学院，如果暂时达不到规定的办学条件要求，可申请筹建，但也须征得 所在地省级教育行政部门的同意。筹建期一至二年，筹建期内不得招生。筹建期满，达到规 定要求的，按上述程序审批；未达到要求的，则终止筹建。  六、独立学院原则上应在申请者所在的省（自治区、直辖市）范围内试办。 如需跨省试办，则在征得独