网络文化产业管理体制改革-技术创新驱动的缺位与突破.docVIP

　　网络文化产业管理体制改革:技术创新驱动的缺位与突破 网络文化产业管理体制改革:技术创新驱动的缺位与突破 〔摘要〕 一直以来我们都是从市场化维度审视管理体制问题，忽略与技术创新密切相关的网络文化产业管理的与众不同。技术创新驱动缺位和单一的市场化维度审视，致使我们对网络文化产业管理体制改革的内源认识不足。从技术创新驱动视角看，技术创新与现有网络文化产业管理体制存在诸多不匹配，这些不匹配所带来的发展困境需要从技术维度进行破解，即从技术创新驱动维度重新审视原有管理体制，由管制链跨越到绩效链。 　　〔关键词〕 技术创新驱动；网络文化产业；管理体制改革 　　〔中图分类号〕G124 〔　第四，技术创新权变性与预见性制度缺席不匹配。技术权变性带来了技术创新的多样化和技术应用的多元化，特别是技术运用的多维价值取向使得网络侵权及其他问题膨胀化，而预见性制度缺席，保护型、建设性制度滞后于网络文化产业发展的弊端则越发明显，例如，在网络音乐产业方面，数字仿真技术为盗版者提供了更大便利依靠数字化拷贝的简单易行和网络的开放性与难控制性而肆意盗版，给网络文化产品的知识产权保护提出了全新课题，但现实中对网络版权的保护却还处于蹒跚阶段。2010年酷狗起诉腾讯QQ音乐播放器软件侵权，以及2011年初盛大文学与百度文库之间的版权纠纷事件，均反映出我国网络版权管理无法可依与有法难依的困境以及技术管制的缺失，于是，出现了百度公司提出通过电子版权的DNA识别技术应对网络作品版权的问题。此外，由于网络技术开放性在色情传播方面的大肆应用，加剧了网络淫秽信息的大肆传播，但专项整治行动在行政措施、技术储备等方面侧重事后整治，缺乏主动性、预见性，暴露出目前管理体制应对网络文化事件缺乏系统的长效应急机制，而相关立法也严重缺失。 　　四、技术创新驱动的突破：从管制链向绩效链跨越 　　从技术驱动维度看，网络文化产业的管理体制改革是一个系统的链式体系，涉及从技术驱动维度重审管理理念、管理组织、管理政策法规体系，并由原有体制下的管制链向新体制下的绩效链的转变。 　　1.创新管理理念破除管理体制的滞后性 　　随着网络技术加速向宽带无线智能化方向发展，高性能计算机向计算机密集和海量方向发展，软件系统向网络化、智能化和高可信阶段迈进，网络文化产业将通过技术创新的重大突破催生新一轮的产业繁荣，并创造新的制度需求。鉴于此，在技术塑造产业的时代，管理体制的深化改革必然要在理念层面进行突破：一是管理理念上应树立以技术创新驱动网络文化产业管理体制改革作为网络文化产业发展的战略资源性力量，改变管理体制改革步伐远远落后于技术创新的现实，构建前瞻性、预见性为基准的网络文化产业管理体制改革框架，实现制度塑造产业的航标；二是应树立公共治理理念，科学配置网络文化管理资源，基于技术创新与体制创新互动逻辑之上，发挥网络文化产业轴心管理制度和改革推进机制的作用，培育多样化的网络文化市场主体与多方协同治理主体，全面释放网络文化产业的集聚效应和联动多赢效应；三是树立双效益理念，即网络文化产业管理体制改革要立足考虑不同网络文化产业形态的特点以及对社会精神文明、社会发展的影响度，在网络文化产业发展与管理过程中对经济效益与社会效应进行共同考量。四是分类管理理念，需立足于网络文化产业非竞争性与竞争性之间的行业性质差异，基于行业分类管理理念，重点对网络文化产品内容、网络文化从业者资格和资质、网络文化生产服务技术标准以及网络文化生产服务行为规范进行内容分级和分类管理，提高管理绩效。〔8〕 　　2.优化网络文化产业管理的组织架构 　　基于技术的开放性，需对现有网络文化产业管理部门进行优化整合，建立专业化、统一化、高效化的网络文化产业管理机构，高效配置网络文化资源，将原有政府部门垄断下的资源共享过渡到社会化、网络化、信息化的资源平台上，努力提高各级政府对网络文化产业的调控与管理功能。网络文化产业管理的趋势，将是基于技术创新规律与趋势把握网络文化产业发展规律，形成以政府为引导，企业为主体，市场为导向，网民参与的网络文化产业公共治理框架。一方面，政府需立足于国家利益需要、服务于新兴网络文化产业，从微观管制中退出，强化综合管理职能、弱化行业管理职能，给予网络文化产业发展更多的优先权，加强网络文化产品载体建设，优化网络文化资源配置，并通过服务、协调、监督等多元化方式推动网络文化产业管理的体系化、规范化、法制化。另一方面，网络文化企业应成为网络文化市场中自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的生产主体、创新主体与管理主体，实现开放式的跨部门、跨行业发展。此外，第三方组织在要求政府放松规制的同时，应建立网络文化产业管理部门间的沟通协作机制，吸纳从政府、从企业释放的部分职能，承担网络文化产业行业管理与行业自律、网络文化市场管理与监督的部分职能、呼吁网络文