经济是实现矿业可持续发展的重要途径韩可琦.pptVIP

 　　 程伟 韩可琦 中国矿业大学矿业工程学院 1. 当前煤炭资源开采中存在的突出问题 （1）煤炭资源缺乏统筹规划和合理配置。目前我国煤炭生产结构不合理，小煤矿点多面广，资源占有量大。由于多数小煤矿矿井装备简陋，布局不合理，开采技术水平落后，资源回收率低下，甚至存在乱采滥挖现象，造成资源浪费严重。 （2）政府监督管理不到位。1998年政府机构改革之后，矿产资源行政管理职能统一归并到国土资源部。以国土资源部门为主体的监管体系没有及时建立和到位，使大部分省区的煤炭储量管理几乎变成企业行为，使资源的无序开采失去应有的监督制约。 1. 当前煤炭资源开采中存在的突出问题 （3）资源有偿使用制度不完善。目前国家矿产资源所有者权益的体现形式是资源补偿费和矿业权价款。然而，煤炭资源补偿费是以煤炭销售收入为基数计征的，由于未与生产企业动用的资源储量挂钩，不利于激励生产企业珍惜和节约资源。 （4）矿业权管理与煤炭产业规划脱节。目前一些没有煤炭开采开发资质和能力的单位或个人，在经济利益的驱动下纷纷抢占煤炭矿产资源，炒卖探矿权和采矿权，致使资源登记出现无序竞争状况，很多完整的适宜大型煤炭企业开采的矿区被肢解。 1. 当前煤炭资源开采中存在的突出问题 （5）煤炭开采中的挑肥拣瘦、人为丢弃现象严重。有