全面加强危险化学品安全设计管理工作.pdfVIP

学兔兔 刘 强 全面加强危险化学品安全设计管理工作 3 全面加强危险化学品安全设计管理工作 刘 强 国家安全生产监督管理总局 北京 100013 新建化工项目日益增多，尤其是新型煤化工迅猛 1 危险化学品领域现状与安全形势 发展，投资主体呈现煤炭、电力、盐业、军工企 1．1 危化品企业数量情况 业等多元化发展趋势，这些企业刚刚涉足化工行 据统计，截止2011年底，全国石油和化工企 业，从管理、人员、技术等各方面短期内难以满 业已达9．6万家，其中取得安全生产许可证的危险 足安全生产要求，安全生产风险大；四是危险化 化学品生产企业22545家。全国取得经营许可证的 学品企业安全生产基础依然薄弱，安全保障能力 危险化学品经营单位301316家，其中取得甲种经 不足。我国80％的危险化学品生产企业为中小化 营许可证的剧毒化学品经营企业4005家、加油站 工企业，大部分中小化工企业安全投人不足，工 92574家，取得乙种经营许可证的经营企业194781 艺技术落后，设备老化陈旧，自动化控制水平低， 家。全国共完成建设项目安全许可审查17274项， 本质安全水平低；安全管理水平参差不齐，懂化 其中安全设施设计审查 4551项，竣工验收 工、会管理的专业技术人才缺乏。随着石油和化 4427项。 工行业的高速发展，化工管理人才缺乏、产业工 1．2 危化品事故情况 人队伍素质低的问题日益突出，且由于化工人才 2011年，全国危险化学品伤亡事故呈现总体 成长周期较长，现有的』．才培养和储备很难满足 稳定且呈下降的趋势。据统计，2011年全国共发 化工行业快速发展和安全生产的实际需求；五是 生危险化学品事故66起、死亡128人，起数增加 危险化学品安全生产技术支撑能力不足。危险化 6起，上升 10％，死亡人数减少 7人，下降 学品安全生产领域先进适用的新技术、新装备、 5．2％。今年1—6月份全国发生危险化学品事故 新工艺推广应用力度不够。有关化工园区一体化 19起、死亡60人，同比减少16起、3人，分别下 管理、部分危险化工工艺的安全生产关键技术研 降45．7％、4．8％。发生重大事故1起、死亡29 究尚需加强。 人，同比增加1起、29人。2012年2月28日，河 在建设项目安全管理方面，还存在几个问题： 北某化工有限公司发生爆炸，事故造成25人死亡， 第一，安全设计理念还有待普及与掌握。第二， 4人失踪。 现行有些设计规范和标准滞后或缺失。第三，建 1．3 危化品安全的主要挑战与存在问题 设项目在设计后的设计变更管理不到位。第四， 当前，危化品安全面临很多挑战与问题。一 设计单位本身安全设计管理体系不健全，有的中 是化工生产装置和储存设施呈现大