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论国民所有制 内容 提要：国民所有制是传统所有制即生产资料所有制 发展 而来的一个概念，国民所有制包含政权所有制产权所有制两方面内容。就国民所有制性质而言，过去两种意识形态的争论有许多内容就是有关国民所有制性质的争论，但两者都是错误的。认识国民所有制性质的正确 方法 是将政权产权的公有私有形式及关系的客观形态和政权产权的本质及相互关系联系起来综合考虑，从这几方面因素综合来看，国民所有制的性质由政权所有制的性质决定。非理性 时代 ，国民所有制体现为国民私有制，这是充满 社会 问题 的制度，因而很早就产生了社会公有思想，社会公有思想反映出人们对 政治 平等和 经济 上共同富裕的要求，这一要求实际上也是国民公有制的本质要求。理性时代的国民所有制是国民公有制，国民公有制的良好形式是政权公有制和产权私有制的完美结合。最后,论文提出了建立民营经济为国家主体经济和正确确定政府角色的主张。 关键词：国民所有制政权产权国民公有制 传统 理论 认为：所有制，即生产资料所有制，对生产关系起决定作用，生产关系作为经济基础，对处于上层的政治、意识形态等又起着重要的决定作用。由此，二十世纪以来，由社会改良思潮引起的众多国家的社会改造运动中，生产资料所有制的改革无不处于极其重要的地位。同样，当这些国家的发展出现困难时，生产资料所有制的改革又成为矛盾的焦点。 我国自建国以来，生产资料所有制的改革也主要经历了两次。第一次是五十年代，自1978年到现在正经历第二次改革，从第二次的改革情况来看，社会生产力已获得巨大发展，然而勿庸讳言，虽然有了很大成就，但是社会保障体系缺乏，日益扩大的经济差异，就业的普遍不足，又成为困挠社会不小的问题。 为什么所有制的改革始终不是很理想，总伴生着不少社会问题，本文认为，这是传统所有制理论本身固有的错误，即：所有制关系不完整所致。 传统的所有制，即生产资料所有制。正如马克思所说：“这一术语，最初来源于圣西门派”（1），在《共产党宣言》中，马克思恩格斯 分析 阶级关系时，就是从生产资料所有制入手的，现在所说的所有制或所有制关系，同马克思当年使用的概念一致，指社会生产过程中的财产关系，确切的说主要是指经营性资产关系，可见，所有制或所有制关系，理论上一直将它看作人与物的关系，即一种经济关系。实际上，这是一种错误认识。 所有制是人与物的关系，一种经济关系，更是人与人的关系，即政治关系。确切的说，所有制或所有制关系，是政治经济两方面内容的综合体现。 之所以这样说，原因在于；所有制，本身来说是一种权利制度，其主体是人，客体是能够占有和垄断的事物，它直接表现为人与物的关系。但事实上，它更包含了人与人的关系。其一，一定的事物为人占有和垄断之后，别人就不能占有和垄断，没有对别人的排斥或界定，所有制就没有意义；其二，人们占有某种事物的目是为了获取利益，就必然发生各种社会关系，如劳动关系、交换关系、分配关系，即各种各样的人与人的关系，反过来，也正是这些复杂的人际关系，使占有变得十分具体。可以说没有人对生产资料的占有，谈不上所有制，但是离开社会，没有人与人之间的关系，任何所有制性质都得不到说明，而人与人的关系，自人类以群落的方式进入文明社会以来，便不断上升为政治关系，即不可避免的受到政治因素的 影响 。因此，所有制关系，必然体现为政治关系。 所有制关系体现在经济方面，是以财产权为根本内容的，所有制关系体现在政治方面，则是以政权为根本内容的，也正是这两方面关系的有机统一，才构成了所有制的完整内容。为了与传统所有制区别，本文将具有完整内容的所有制称为国民所有制 以下，本文将从国民所有制的完整内容，国民所有制的性质以及国民公有制三个方面重新探讨所有制问题。 1、国民所有制的完整内容 传统理论将所有制关系简单等同于人与物的关系，只注重其在经济方面的内容，并且，这种认识在理论上一直占据主导地位，但实际上，对所有制的完整内容，一些代表人物还是有相当认识的，如在《共产党宣言》中，马克思恩格斯就说“工人革命第一步就是上升为统治阶级，争取民主，然后利用手中的政权，一步步夺取生产资料，将生产资料掌握在成为统治者的无产阶级手中。列宁说，一个阶级如果不能从政治上处理问题，就不能维持它的统治，因而不能解决它的生产任务。毛泽东说，经济是基础、政治是经济的集中表现。他们阐述经济与政治的关系，实际上，也从不同的角度提示了所有制的两方面关系。事实上，传统社会主义公有制的首次建立，第一次生产资料所有制的改造运动--苏联的生产资料公有制的建立也正是以政权所有关系的改造为前提的。 以下，将从政治经济两方面阐述国民所有制的完整内容。 （1）政治方面内容 亚里士多德说过：“人是天生的政治动物”。他告诉人们：政治是人类生存的一个不可避