明代海关税制的演变.pdf

2000 年 3 月 东岳论丛 Mar. ,2000 第 21 卷 　第 2 期 Dong Yue Tribune Vol 21 　No 2 【历史研究】 明代海关税制的演变 晁 　中　辰 ( 山东大学 历史系 ,山东 济南 250100) 　　 〔关键词〕明朝 ;海关税制 ;市舶司 ;督饷馆 〔摘要〕明朝初年设市舶司 ,后设督饷馆 ,实际上是近代海关的前身 。明代海关税制的演变大致可分为三 个阶段 :正德以前为第一阶段 ,海关无任何税收 ;正德 、嘉靖年间为第二阶段 ,征收 20 %的实物税 ; 自隆庆开放 后为第三阶段 ,进出口税制逐步完备 , 由抽实物税改为抽银 。随着西方势力的东渐和世界市场的逐步形成 ,明 朝海关从无税到有税 ,从实物税到货币税 ,不仅反映了明朝海外贸易政策的变化 ,而且反映了典型的封建性海 关向近代海关的过渡 。 ( ) 〔中图分类号〕K248 　　　　 〔文献标识码〕A 　　　　 〔文章编号〕1003 - 8353 2000 02 - 0098 - 06 　　明王朝所处之 14 世纪至 17 世纪 ,正是世界 心张士诚 、方国珍的海上残余势力卷土重来 ,也为 面貌发生急剧变化的时期 。西方国家积极向海外 了防备倭寇的骚扰 ,便实行了严厉的海禁政策 。 发展 ,大步跨入了近代社会 ,并于 16 世纪初来到 这正如《明史 ·朱纨传》中所说 :“明祖定制 ,片板不 中国沿海 。与此同时 , 明王朝的海外政策在剧烈 许下海 。”当时 ,甚至连沿海人民的渔业活动也被 的冲击下也发生了明显的变化 ,这种变化在海关 禁止 。这种海禁政策还被载入《大明律》中 ,并鼓 税制的演变上得到鲜明的体现 。海关是对进出口 励告发“私通外夷”之人 。从《明实录》等史籍中可 贸易进行监督和征税的机构 。明初设市舶司 ,后 以看出 ,每过二三年 ,朱元璋就要重申一次这类海 设督饷馆 , 已具备海关的某些职能和特点 ,是近代 禁 。私人海外贸易长期被视为非法 , 自然没有什 海关的前身 。明代海关税制经历了一个长期演变 么税收可言 。 的过程 。这个过程大体可划分为三个阶段 :正德 另一方面 ,封建统治者又需要“万邦来廷”, 以 树立自己“代天行命”的天子形象 ,所以朱元璋刚 以前为第一阶段 ,海关无任何税收 ;正德 、嘉靖年 即位 ,就遣使四出 ,“广加招徕”,要周边国家“称藩 间为第二阶段 ,征收 20 % 的实物税 ; 隆庆开放后 纳贡”。于是 ,各国便借“朝贡”之机 ,与明王朝进 为第三阶段 ,进出口税制逐步完善 , 由抽实物改为 行有限的物品交换 ,这就出现了所谓“朝贡贸易”。 抽银 。 那末 , 明王朝在这种朝贡贸易活动中是否也有些 一 、正德以前 :海关无税收 税收呢 ? 仔细考察一下就会发现 ,直至正德以前 , 朱元璋建立明朝后 ,厉行海禁 ,严禁私人出海 明王朝在朝贡贸易中没有税收 。 贸易 , 亦不准外国海商来中国 ,而只允许少量的 为了管理朝贡贸易 , 明廷专设有市舶司 。关 “朝贡贸易”,直到正德以前 , 明代