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水利工程施工阶段的投资控制管理 　　【摘 要】 水利工程中施工阶段资金是工程预算形成的主要过程，如何使资金控制在计划值内，是这个造价管理的主要任务。因此，加强工程变更价款的控制与管理，加强索赔的控制与管理，严格现场签证管理，加强结算管理，有效地对工程预算进行控制，以减少工程预算。 　　【关键词】 施工；造价；控制；管理 　　【中图分类号】 TU723.3 【文献标识码】 B【文章编号】 1727-5123（2011）01-099-02 　　 　　水利工程建设工程施工阶段是资金投入阶段，这个阶段是预算的主要过程，从施工到工程竣工期间，对工程预算的控制管理，在全过程造价管理中占有重要地位，直接影响到工程项目的效益。 　　1加强工程变更价款的控制与管理 　　由于水利工程建设的周期比较长而且受自然条件和客观因素的影响大，导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一些变化，即产生工程变更。工程变更包括工程量变更、工程项目变更、进度计划的变更、施工条件的变更等。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因很多。如勘察设计工作不细，工程设计粗糙，使工程实际与发包时提供的图纸不符，以致在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目或增减工程量；还有市场供应的材料规格标准不符合设计要求，以及由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工期拖延等等。工程变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。 　　1.1在施工进行之前，要组织施工人员到现场踏勘，并对图纸进行会审，技术交底，避免施工中出现不应有的返工，特别是对那种涉及费用较高的设计，必须经设计单位、水利工程建设单位现场代表、监理公司、施工单位等几方现场核实，并进行技术及经济分析，尽量减少合同外费用。 　　1.2在施工过程中，必须严把变更关，严禁通过设计变更扩大水利工程建设规模，提高设计标准，增加水利工程建设内容等，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。对必须发生的设计变更，实行工程量及造价增减分析并履行有关审批手续。对于涉及到费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、水利工程建设单位现场代表、监理工程师共同签字，而且应尽量提前实现这类型变更，减少损失。防止通过变更设计增加设计内容，提高设计标准，提高工程预算的事情发生。 　　2加强索赔的控制与管理 　　索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象.由于施工现场条件、气候条件的变化，施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。因此必须重视，要正确合理地进行处置，在处理索赔事件时，主要应遵循以下原则： 　　2.1及时合理的处理索赔。处理索赔要及时，不要积攒。一是由于工程进行中出现的索赔得不到解决，可能会影响到承包资金周转，甚至会影响工程进度，二是集中到工程后期综合索赔，往往会牵涉利息、利润补偿，工程结算等一些问题，使矛盾进一步复杂化，大大增加了索赔难度。因此及时处理索赔，对工程水利工程建设双方都有益处，既维护了业主的利益，又考虑到了承包商的实际情况。处理索赔还必须符合合理性原则，既考虑到国家的有关规定，也应当考虑到当时的实际情况。 　　2.2索赔必须以合同为依据。不论是风险事件的发生，还是当事人不完成合同工作，都必须在合同中找到相应的依据，当然有些依据可能是合同中隐含的。遇到索赔事件时，监理工程师要站在客观公正的立场上以合同为依据审查索赔要求的正当性。在不同的合同条件下，这些依据可能是不同的，如因为不可抗拒力导致的索赔，在国内《建筑工程施工合同文本》条件下，承包人机械设备损坏的损失，是由承包人承担的，不能向发包人索赔；但在FIDIC合同条件下，不可抗拒力事件一般都列为业主承担风险，损失都应当由业主承担。如果到了具体的合同中，各个合同的协议条款不同，其依据的差别就更大了。 　　3严格现场签证管理 　　现场签证是工程水利工程建设中经常性的工作，现场签证漏洞多，管理难，人为因素多，结算难度大，若管理不到位，就可能给工程带来不必要的损失，因此加强现场签证的管理是控制工程预算的重要环节。 　　3.1在基础设施工程中，隐蔽工程占工程预算的比重很大。因建成后地面以下部分全不在视野之内，对此，如果缺乏充备的现场签证工作，势必增加工程结算中的难度，为此，应严格控制施工现场的每一隐蔽工程签证，建立完备的隐蔽工程现场签证手续，变事后被动为事先主动控制工程预算。 　　3.2驻地监理及水利工程建设单位要有高度的责任感和使命感，加强现场施工管理，督促施工方按图施工，做好施工现场记录。监理人员对造价管理、预结算知识有关规定要掌握，对不应该签证的项目不能盲目签证。对于由施工单