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河南省特色农业发展存在的问题与对策分析 　　作者简介：杜 玲（1971―），女，河南兰考人，郑州牧业工程高等专科学校讲师，硕士，研究方向：农业经济。 　　 　　摘 要：特色农业的发展是新阶段河南农业发展的需要，也是促进河南经济持续、平稳、协调发展的需要。本文通过对河南省特色农业发展中存在问题的分析，提出了加快推进河南省特色农业发展的对策建议。 　　关键词：河南；特色农业；问题；对策?? 　　中图分类号：F327文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0065-02?? 　　 　　特色农业的发展是新阶段河南农业发展的需要，也是促进河南经济持续、平稳、协调发展的需要。河南具有发展特色农业得天独厚的条件，近几年，河南特色农业得到了快速发展，由于受经济基础等因素的制约，仍处于初级发展阶段，和农业发展比较发达的地区相比还存在很大的差距。因此，河南如何有效地把当地的特色农业资源优势转化为竞争优势，借助中原崛起的良好发展机遇，寻找正确的发展道路，在新农村建设这个大好背景下，进一步加快推进本地特色农业向更高层次发展，从而提高河南特色农产品的市场竞争力，这是一个非常重要的研究课题。 　　?? 　　一、河南特色农业发展中存在的问题分析 　　 　　?ソ?年来，在中央各项“惠农”政策的指导下，河南省各级政府采取有力措施，河南特色农业得到了突飞猛进的发展。但是，在发展的同时，也不可避免的存在一些问题，具体如下： 　　 　　?ィㄒ唬? 龙头企业缺乏，集群品牌效应不强 　　?ト狈τ衅放频拇笮土?头企业，特别是缺乏带动能力强的龙头企业，这是导致河南省特色农业发展水平和层次偏低的重要因素之一。目前只有国家级龙头企业23家，亿元以上的131家，10亿元以上的12家，而山东省拥有国家级龙头企业42家，亿元以上347家，10亿以上22家，与之相比差距甚大。并且龙头企业与农户之间缺乏利益约束机制，合同履约率低，信用匮乏。当农产品市场价格高于订单收购价时，农民违约；而当农产品市场价格低于订单收购价时，企业违约，公司与农户之间往往出现“竹杆打狼，两头害怕”的局面。 　　?ソ?些年来，河南省加大力度发展品牌农业，取得了一定的成绩。目前，如“新郑的红枣”已经成为中国驰名商标。但是，总体而言，已经形成的名牌农产品的知名度更多地局限于本省，全国范围内的知名程度不高，品牌效应不强，难以利用产业集群与品牌的互动关系，充分发挥名牌产品的品牌优势和效应。 　　 　　?ィǘ?） 合作组织方面出现很多新问题 　　?ケ收咴诘餮兄蟹⑾郑?近年来河南农民专业合作社在扩大规模、增资扩股的同时，合作社的股权有向经营层集中持有的趋势；为了追求经济效益，很多合作社的领办者或大户，人为抬高入社门槛，将小户、散户拒之于合作社门外；在特色农产品销售环节，大部分经营者都选择售前买断的方式。合作社成员将产品以双方约定的标准、价格，乃至数量卖给合作社。至于销售中赔与亏，赚多赚少，都是合作社的事，其实就是领办人的事，经营者的事，或龙头企业的事。这些新情况的出现，严重地阻碍了河南特色农业的快速发展。 　　 　　?ィㄈ?） 特色农产品营销体系存在的问题依然严重 　　?ピ谑谐∽橹?建设方面，市场建设的重点主要是城市或销地批发市场的建设，而农村市场相对滞后，尤其是产地批发市场建设严重落后于生产发展的要求。从总体上说，主要存在着只重视硬件建设、市场交易方式落后等突出问题；市场交易的主体素质差，组织化程度不高，没有相应的行业协会或自律组织；市场的管理手段、市场信息体系不完善。 　　?ピ谟?销渠道方面仍存在不少问题和制约因素：一是渠道组织功能不健全。已建立的批发市场与农产品营销渠道体系的现代化的要求之间还存在一定的差距，严重影响了特色农产品流通的速度和质量。二是流通半径过小。大多数特色农产品在产地附近销售，产品外销到销地的数量及比重有限。三是渠道环节多而杂，流通链条过长。以水果流通过程为例，从果农到居民中间要过经过五六个环节，如下所示：果农（生产者）→产地中间商→市场批发商→市场中间商→零售商→消费者，流通环节的增多，加大了成本。 　　 　　?ィㄋ模? 缺乏风险防范体系 　　?ト狈ε┮捣缦辗婪短逑凳悄壳昂幽咸厣?农业发展过程中面临的非常严峻的问题。面对农业发展的新形势，虽然河南特色农业具有比较优势，但仍然面临诸如自然风险、市场风险、规模不适度风险、技术风险等多方面的风险。而河南农业风险防范体系还没有建立，规避风险的机制还不完善。虽然在一些情况下，河南的特色农业龙头企业表现出很好的“龙头”风范，但是，从长远来看，要求龙头企业替农户承担自然风险是很不现实的。而与此同时，河南大部分的农业产业尚未参加农业保险。较高赔付率也让保险公司不敢轻易涉足，这需要政府介入，需