跨国教育：一个不容忽视的新课题.docVIP

　　跨国教育：一个不容忽视的新课题 摘要：在WTO框架和 经济 全球化的背景下，跨国 教育 已在一些国家和地区出现，并在近几年获得了较大 发展 。这一趋势将对我国产生重要 影响 ，成为我国高等教育 理论 和实践中一个不容忽视的新课题。跨国教育具有正负两方面的影响，我们应抓住机遇，趋利避害，把我国的跨国教育做大做强。 关键词：跨国教育；国际化；教育主权 一、跨国教育：离我们还有多远？ 跨国教育，顾名思义，是指一国到另一国实施的教育。有 研究 表明，跨国高等教育在发展之初，一般表现为以下几种形式；一是特许（授权办学），指一国高等教育机构授权本国或异国的高等教育机构或组织，为其提供教育服务（部分或全部被认可的 学习 项目或资格）；二是项目合作，即校际合作计划；三是分校，一国高校在另一国建立学校，提供自己的教育项目和资质；四是海外学校，一种在组织和 内容 上属于某一国家教育体系，但并不一定在其所在国有校园，而在另一国家建有校园的大学。 项目合作可归入教育国际化。但是，教育国际化又不同于跨国教育。教育国际化的出发点和落脚点是本国的教育如何国际化，在教育理念、内容和 方法 诸多方面逐步做到与国际教育“接轨”。而跨国教育的出发点和落脚点则是向他国输出教育服务，以谋求 政治 或经济或文化等方面的利益。 谈到跨国教育，我们不能不提到19世纪末到20世纪初在我国出现的教会大学。由于当时的教会具有资金、师资、教材及提供出洋留学机会等种种优势，办学势头一直很好。以致民国初期， 中国 官办大学只有北京大学、天津北洋大学和山西大学3所，而教会大学则多达14所。这种 工业 革命后西方列强在海外殖民地创办的隶属于宗主国的海外学校，是建立在文化侵略和教育占领的基点之上的，曾经受到很多国家和人民的强烈反抗，并早已在我国绝迹。始于20世纪80年代末的新一轮跨国教育，已与早期的教会大学大不一样，它基本上是建立在平等、合作基础上的，并顺应了经济全球化的 历史 潮流，因而展现出蓬勃的生机与活力。 高等教育本身就是国际化的。起源于欧洲中世纪的 现代 意义上的大学很多就是国际化程度很高的大学。如意大利的波隆那大学，法国的巴黎大学，英国的牛津大学和剑桥大学等。这些大学从一开始就是国际化的学术机构，其教学内容、形式、学位及其所使用的语言，都是在欧洲范围内不受国籍、民族、种族、地域、地位限制的，教师和学生均来自欧洲各地。有学者指出，伴随着经济全球化，高等教育国际化进入了新的发展阶段，并呈现出新的特点：一是高等教育国际化越来越受经济利益驱动，经济因素，特别是追求商业利润或经济利益成为影响和推动高等教育国际化发展的重要外因；二是高等教育国际化从发达国家向发展中国家提供援助阶段进入全球范围内各国相互竞争的阶段；三是高等教育国际化的实施由“国家—政府主导型”逐步转变为“政府—院校协作型”和“院校主导型”，四是高等教育国际化的内容从以往单纯、外在的人员交流，扩大到课程国际化和跨国教育(transnational education)等方面；五是制定和形成区域性(region)或全球性高等院校合作计划和组织，某些课程、文凭和学位以及办学质量保证系统趋于全球标准化和统一化。 在经济全球化、 科技 一体化已成为不可抵挡的潮流的今天，高等教育的国际化属性日益彰显，无边界高等教育的呼声越来越高。很多国家和地区的政要，都对跨国教育这一“新生事物”给予了极大的关注。 1994年澳大利亚贸易委员会的《智力出口》报告敏锐地指出，澳大利亚高等院校的教育和开发活动已经成为除电脑工业外，澳大利亚发展最快、占市场份额最大的“出口产业”。新南威尔士大学宣布，将斥资1.5亿美元在新加坡设立“亚洲新南威尔士大学”，该校定于2007年正式招生开课，预计70％为外国留学生。新加坡当局保证不会限制这所新成立大学的教学与研究自由。学生在新加坡完成学业后，可以申请到澳大利亚这所著名的大学继续攻读更高级的学位，所以对外国特别是周边国家的留学生有很大的吸引力。 2004年6月15日，韩国国务会议通过《有关在经济自由区域及济州国际自由城市设立并经营外国教育机构的特别法案》。该法案为外国大学在韩国设立分校提供了 法律 依据。韩国很多学者认为，为使韩国大学摆脱旧模式，应该让外国大学自由地在国内设立分校。韩国大学教育协议会秘书长李铉清教授指出：“几乎没有外国教授和外国学生的‘封闭的大学教育体制’，很难具有大学的国际竞争力，应该让外国大学自由地在国内设立分校，给国内大学以冲击和刺激。”他还认为，“如果允许外国大学在国内设立分校，就能将15.4万多名留学生吸引到国内，每年可节省1.8—3万亿韩元的留学费用。” 马来西亚政府也越来越奉行更加开放的高等教育政策，并制定了把马来西亚发展成为“区域高等教育中心”的目