2012–5发挥界别优势提升履职水平.docVIP

发挥界别优势提升履职水平 程群力 界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势。加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。 针对界别工作中普遍存在的活动随意性强、不够活跃，界别意识淡薄，界别声音不强等问题，通过认真调研，西安市政协拓展渠道、搭建平台、完善制度、创新机制，全面规范了界别工作，使界别工作有章可循、有序推进。 按界别组成，是人民政协区别于其他政治组织的显著特点，也是人民政协得以发挥作用的生命力所在。西安市政协现设有30个界别，基本涵盖了社会的方方面面，联系着特定的社会群体、阶层和相关方面人士。近年来，我们高度重视、不断加强界别工作，把突出界别特色、发挥界别优势，作为活跃政协工作、提高履职水平的重要途径，积极探索实践，创新方式方法，挖掘参加政协的各界别的整体潜能，调动了各界别委员参政议政的积极性，界别工作呈现出活跃、丰富、有效的生动局面，界别作用更加凸显，为西安的科学发展与社会和谐提供了有力的支撑。 一、加强学习，统一思想，不断强化界别意识 做好界别工作，首先要增强“界别”意识。西安市政协通过举办委员学习研讨班、专题讲座、座谈交流等方式，不断加强学习指导，增强政协各参加单位、政协委员和政协工作者的界别意识。使大家充分认识到:界别是人民政协产生、存在和发展的组织基础。政协按界别组成，委员由界别产生，是政协区别于其他政治组织的重要特点。界别作为人民政协团结各方的重要纽带、履行职能的重要载体和反映社情民意的重要渠道，体现了统一战线的广泛代表性、党派合作性和民主协商性，使人民政协具有其他组织无法比拟的联系广泛、智力密集、位置超脱等优势，为政协履行职能、发挥作用提供了强大的社会基础。加强界别工作是坚持团结民主、服务科学发展的重要举措，也是新形势下各级政协组织面临的重要实践问题。 二、彰显特色，突出重点，提升界别活动实效 西安市政协充分挖掘界别工作所具有的巨大潜能和价值，采取多种形式搭建活动载体，创新活动方式，丰富活动内容，促进了界别作用的有效发挥。 (一)在政协例会中，发挥界别代表性强的优势。政协的全体会议、常委会议、专题会议是政治协商的重要形式，也是发挥界别作用的直接途径。我们注意通过各种例会，把各界群众普遍关注的问题和比较集中的意见建议，以界别的名义反映出来。在分组讨论时按界别编组，突出界别的代表性，为同一或相关界别的委员提供交流沟通的机会，方便委员就本界别或相关界别共同关注的问题深入探讨、集思广益，增强了界别参政议政的力度。在大会发言中突出界别的重要地位，有计划地安排委员以界别名义撰写发言材料，作大会发言，反映各界别的意愿诉求，彰显政协的界别特色。组织好界别联组专题座谈。全会时选择西安经济社会发展中的重要问题，组织界别联组专题座谈，邀请市委、市政府相关部门负责同志到会听取委员意见，与委员面对面交流。十二届市政协共举办了12场界别联组专题座谈，所提出的意见建议，受到市委、市政府高度重视，有力地促进了党政科学民主决策。 (二)在调研视察中，发挥界别专业性强的优势。政协委员来自不同领域，是所在界别的优秀代表，许多还是所在领域的权威专家。我们注重发挥各界别在专业上的比较优势，增强了意见建议的针对性和有效性，提高了调研视察的质量。西安市政协组织开展的重点调研、视察和考察活动，都根据内容和专业侧重点的不同，把课题分配到各个界别，或组织相关界别开展联合调研。重大的调研、视察课题，也分成若干子课题，由相关界别分别完成，最后汇总形成报告。如组织民族宗教界委员对西安民族教育、宗教事务管理、民族街区环境改造等进行调研视察，提出了重视少数民族教育、清真食品开发、加快民族街区改造等重要建议，促进了相关问题的解决。按界别组织开展调研视察活动，能够充分调动委员参加活动的热情。参加活动的委员在同一界别，比较熟悉，委员对调研视察的内容也比较熟知和关注，委员也乐意参加这样的活动。有利于发挥委员的专业才能和主体作用。参加调研视察的委员都是行业人士，对情况比较了解，提出的意见建议更合理，更有参考价值，也更切实可行。 (三)在提案和反映社情民意工作中，发挥界别渠道畅通的优势。我们倡导同一界别委员围绕有关专题撰写集体提案，通过界别把委员个人智慧升华为本界别的集体智慧，从而使意见建议更系统全面、更具有可操作性。近年来，由各民主党派、工商联、人民团体和界别小组提出的集体提案，已占到提案总量的五分之一。2011年，各党派团体、各界别围绕解决西安交通拥堵问题提出了70余件提案，引起市委、市政府高度重视，将这一问题列为民主协商的重要议题，进行了专题协商，经媒体报道后，