产品质量监督业务骨干研修班大会发言.docVIP

产品质量监督业务骨干研修班大会发言 一、我省的做法 （一）建立健全工作机制。2008年以来，通过认真分析国内外经济形势和我省产品质量安全状况，明确了要把加强产品质量全过程监管作为落实生产企业主体责任、保障产品质量安全、促进经济又好又快发展的重要举措来抓。一是我省先后研究制定了《关于加强产品质量全过程监管的意见》、《甘肃省产品质量全过程监管实施办法》、《关于进一步落实企业产品质量安全主体责任的意见》和《甘肃省产品质量全过程监管考核办法》等一系列指导性文件。二是明确了建立以落实企业主体责任为监管核心，以强化对高风险产品作为监管重点，以控制影响产品质量安全的关键环节为监管手段的产品质量安全监管体系这一工作指导原则。三是各市（州）、县（市、区）局分别对此项工作进行了周密的安排部署和组织协调，相应成立了监管领导机构和工作机构，初步形成监管责任链条，并因地制宜地制订了《产品质量全过程监管实施方案》、《产品质量全过程监管工作指南》、《产品质量全过程监管责任制度》等多项制度。 （二）明确企业主体责任。我们将企业主体责任归纳为法人代表是产品质量安全的第一责任人；健全与完善产品质量安全管理机构；建立产品质量安全管理责任制、例会制度、检查制度、隐患整改制度；制定并实施产品质量安全风险监控制度；持续保持发证前的生产条件，质量保证体系有效运行；产品各项指标达到设计和标准规定，建立产品生产操作记录制度；制定并实施原材料进货查验制度，建立原材料进货台账；严格确定质量控制关键环节；产品标识应当符合质量法律、法规、规章的要求；制定并实施产品出厂检验制度，建立产品销售台帐；建立产品召回和通知情况记录台账和制定并实施本单位产品质量安全事故应急处置预案等13项具体的责任。 （三）落实质监部门监管责任。一是确定我省确定了量大面广的高风险基础产品（A类，20种。分别是：小麦粉、食用植物油、酱油、食醋、豆制品、饮料、白酒、葡萄酒、啤酒、肉制品、乳制品、淀粉及淀粉制品、水泥、建筑钢筋、人造板、涂料、化肥、电线电缆、眼镜、PVC管型材）；市（州）局将确定除A类产品外的区域性高风险产品（B类，不超过5种）。二是各市（州）局组织监管责任单位利用专门研制开发的全过程监管专用软件对全过程监管企业和小作坊建立档案，并且每年进行更新。三是市（州）质监部门负责对本辖区内全过程监管企业目录实行监管责任分工，监管责任单位负责将每个监管企业落实到个人，形成具体责任监管机制。四是负责监管的质监部门要与辖区内的生产企业逐户签订产品质量安全责任书，与小作坊逐户签订产品质量安全承诺书。五是监管责任单位每季度对所监管的企业产品质量状况进行一次巡查，并做好巡查记录。六是监管责任部门帮助、指导和督促企业制定和建立产品质量安全管理责任制、产品质量安全风险监控制度、原辅材料进货查验制度和出厂检验制度、产品生产操作记录制度等相关制度。七是监管责任单位每年对监管企业的产品质量安全责任书（小作坊为产品质量安全承诺书）进行一次考核总结，于每年10月底前将辖区内监管企业的考核结果汇总上报省质监部门。归结起来三件事：建立质量档案、签订责任书、落实企业主体责任。 二、几点体会 （一）企业的主体责任与质监部门的监管责任既有联系又有区别。相同的是企业与监管部门都在寻找发现产品质量安全的隐患风险并加以整改，但是寻找发现产品质量安全的隐患风险的性质不一样，寻找发现产品质量安全的隐患风险是企业本来的责任，质监部门的监管责任是监督企业寻找发现产品质量安全的隐患风险并加以整改，这是责任性质的区别问题。质监部门对企业是不是对产品质量安全负责的过程来负责监督，负监督企业之责，而不是对企业的产品质量安全负责，产品质量安全应由企业自己负责，质监部门不能代替企业负这个责。这是落实企业主体责任最基本的指导思想。 　　小故事3、老人与黑人小孩子 　　一天，几个白人小孩在公园里玩。这时，一位卖氢气球的老人推着货车进了公园。白人小孩一窝蜂地跑了上去，每人买了一个气球，兴高采烈地追逐着放飞的气球跑开了。白人小孩的身影消失后，一个黑人小孩怯生生地走到老人的货车旁，用略带恳求的语气问道：“您能卖给我一个气球吗?” 　　“当然可以，”老人慈祥地打量了他一下，温和地说，“你想要什么颜色的?” 　　他鼓起勇气说：“我要一个黑色的。” 　　脸上写满沧桑的老人惊诧地看了看这个黑人小孩，随即递给他一个黑色的气球。 　　他开心地接过气球，小手一松，气球在微风中冉冉升起。 　　老人一边看着上升的气球，一边用手轻轻地拍了拍他的后脑勺，说：“记住，气球能不能升起，不是因为它的颜色，而是因为气球内充满了氢气。” 　　大道理：成就与出身无关，与信心有关。这个世界是用自信心创造出来的。有自信，积极的面对自己所拥有的一切，这种积极和自信会帮助人登上成功的山顶。 　　小故事4、囚禁的章鱼