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　　浅议利用政府效用充分发挥产业集群优势 摘要：产业集群已成为一种世界性的 经济 现象，集群的结构效应和其本身特点所产生的竞争优势，是不集聚 企业 无法比拟的。在对产业集群的概念、类型及特征分析的基础上，论述了产业集群的竞争优势，以及政府在产业集群的培育和 发展 中的地位和作用。 关键词：产业集群；竞争；政府效用 经济全球化和市场国际化对国家和区域经济的发展和进步提出了更高的要求。而国家和区域经济的发展及产品竞争力的提高，关键在于制定合理的产业发展政策，确立正确的发展方向，形成产业集群。根据产业关联分析理论，产业集群的形成，首先应寻找关联效应最大的产业作为主导产业，利用其对上下游产业的拉动作用，和对其支持产业的需求，形成产业集聚。其次应依托本地的内生优势，形成地区比较优势，培育出具有本地区特色的、有强大竞争力的产业集群。 １产业集群的概念、类型及特征 1．1产业集群的概念 群本是一个生物学概念，产业集群是借用它来说明一种世界性的经济现象。它是指在特定的领域中，大量的且有相互关联性的企业、专业化供应商、服务商、相关产业的厂商，以及有关的机构（如大学、产业协会等），按照一定的经济联系，集中在特定的地域范围，形成类似生物有机体的产业群落。最早提出产业集群概念的是美国哈佛大学教授迈克尔·波特，他认为，产业集群是指在某一特定领域中（通常要以一个主导产业为核心），大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象。其本质是一种有效的生产组织方式。 1．２产业集群的类型 按集群的成因，可将产业集群分为四种类型。 自然 资源型产业集群、市场创造型产业集群、资本流动型产业集群、政府替代型产业集群。 按集群的产业性质，可将产业集群分为三种类型。传统产业集群、高新技术产业集群、资本与技术相结合的产业集群。 １．３产业集群的特征 与其它的经济组织形式相比，产业集群具有如下鲜明的特征：（1）地域集聚性。产业集群的最重要特征就是它的地理集中性，即大量的相关产业集聚在特定的地域范围内。各集群单元既相互独立又通过各种经济关系相互关联，利用群体优势形成外部规模经济。（2）互惠共生性。和生物体的共生现象一样，产业集群内的集群单元在集聚时，功能可以互补，资源相互利用形成互惠共生，使得各自都有更大的生存和发展空间。学、研单位的科研成果可以通过企业快速转化为生产力，企业的产品开发能力借助学、研单位的科研实力也得到加强，达到了双赢的目的。（3）合作竞争性。产业集群内集群单元的互惠共生是一种合作，但竞争在企业群落中是普遍存在的，集群单元之间的竞争不是你死我活的关系，而是为达到共同发展相互促进的合作竞争。（4）资源共享性。产业集群内集群单元可以共同利用区域内的 交通 、 金融 等公共设施，利用共同的人才市场，共同的信息资源，以及知识溢出效应和区域品牌等资源，以实现自我发展。（5）灵活专业性。产业集群内，大量的中小企业相互集中在一起，企业间形成密切而灵活的专业化分工协作。 ２产业集群竞争优势的形成 随着世界经济的一体化和我国加入WTO，市场范围已经扩大到世界的每一个角落，国际间的竞争日趋激烈。近两年外资在 中国 的分布，显示出在次国家一级，即地区一级的高度集中。而这种现象的背后隐藏着的更为深刻的理论命题是追求集群效应正在取代各种优惠政策而成为跨国公司对外投资中的主要考虑。可以说，当代的国际经济竞争就是产业集群的竞争，地方产业集群不仅构成当今世界经济的基本空间构架，也是一个国家或地区竞争力之所在。通过产业集群，可以产生如下的区域经济效应，进而形成产业竞争优势。 ２．１规模经济效应 通过企业间的专业分工和共同使用外部基础设施、服务设施、公共信息资源和市场 网络 ，共同利用某些辅助企业，可以享受到规模经济。集群生产规模的扩张带来的单位固定成本的降低，地理位置的集中，减少能源和原料损耗，缩短原料和产品运输距离，从而节约生产和运输成本，提高了产业集群的竞争优势。 产业集群内集聚了原料供应商和产品经销的批发商，这种空间上的集聚方式有利于 企业 间实现纵向合作。建立在友谊、信息分享、管理人员之间更加频繁和非正式接触的基础上在合作，既可以像完全一体化那样降低交易成本，又避免了一体化的巨额资本投资与长期磨合。合作是建立在相互需要的基础上，没有固定的约束，随时可以由于业务需要更换合作伙伴；纵向合作介于纵向一体化和市场交易之间，不需要很多的资金投入，投资风险得到降低，可获得相对较稳定的资源和客户。企业间的合作增强了信息交流，有利于技术创新和扩散。合作产生集体效率，可以与强大的竞争对手抗衡，竞争又会促进企业的 发展 ，扩大产业集群的竞争力。 ２．3外部经济效应 外部经济是指整个行业的规模扩大而使个别厂商得到好处，如修理服务、运输、劳动