招投标资格审查要点.pptxVIP

资格审查;3.6.1《招标投标法》第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。;法条中疑惑的部分：;1．潜在投标人;2．资格审查 资格审查是依据公布的资格条件，对潜在投标人参与投标的资格进行审查，以确定其资格是否满足合同履行要求，其目的是剔除不具备承担招标项目能力的潜在投标人或投标人。资格审查方式有两种：①资格预审，即《招标投标法》第十八条第一款规定的资格审查，其评审对象是潜在投标人而不是投标人；②资格后审，指开标后，评标委员会在初步评审时对投标人进行的资格审查。;资格预审与资格后审之区别;《招标投标法实施条例》第十六条;《招标投标法实施条例》第十七条对资格申请时间的规定： 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。; 《招标投标法实施条例》第十八条对资格预审方法和资格审查委员会的规定： ??资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和方法进行。 ??国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例有关评标委员会及其成员的规定。 ;?本条规定国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目,招标人须组建资格审查委员会，并由资格审查委员会负责按照资格预审文件载明的标准和方法，对资格预审申请文件进行审查，同时，资格审查委员会及其成员应当遵守《招标投标法》及其实施条例对评标委员会及其成员评标行为的规定。当然，对于国有资金不占主导地位的招标项目，其资格审查可由招标人依照资格预审文件载明的标准和方法对资格预审申请文件依法进行审查。注意，无论是资格审查委员会，还是??标人进行资格审查，资格预审文件中没有载明的标准和方法依法不能作为审查依据，否则违反诚实信用的招标原则。;《招标投标法实施条例》第十九条对资格预审结果的规定：;《招标投标法实施条例》第二十条对资格后审的规定：;【例】开标无须审查潜在投标人资格 某依法必须进行招标的项目，招标人在投标截止时间前接收了5份投标文件，随后组织开标。招标人首先组织其工作人员查验投标人的营业执照、资质证书、安全生产证书、项目经理、项目总工程师、质检员、安全员、材料员、资料员等证书原件，发现有个投标人未携带材料员身份证，还有两个投标人未携带资料员证书原件，于是宣布这3个投标人未通过资格审查，不能参加开标。同时，由于仅剩下2个通过资格审查的投标人，少于3家，未达到法定投标人数，招标人宣布招标失败，并告知投标人将择日重新投标。;不合理条件 不合理条件，即违反法理和事理的条件。招标投标活动中，违反法理和事理的条件，指违反了公开、公平、公正和诚实信用原则设置的旨在限制投标人竞争的条件。;《招标投标法实施条例》进一步明确了不合理条件的情形，其第三十二条规定：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 ??招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： ?（一）就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的项目信息； ?（二）设定的资格、技术、商务条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关； （三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件； （四）对潜在投标人或者投标人采取不同的资格审查或者评标标准； ?（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； ?（六）依法必须进行招标的项目非法限定潜在投标人或者投标人的所有制形式或者组织形式； ????（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 ;这里，就《招标投标法实施条例》第三十二条（一）~（七）情形内涵进一步辨析如下：???? （1）招标人就同一招标项目向潜在投标人或者投标人提供有差别的招标项目信息，造成潜在投标人或投标人获得的招标项目信息不一致，直接违反“公开、公平、公正和诚实信用”原则，影响投标人之间竞争，故属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。 ?招标投标过程中，易造成招标项目信息有差别出现的环节有3个：①招标人组织现场考察或投标预备会，例如，招标人单独或者分别组织投标人踏勘项目现场或投标预备会，或是分别告知投标人招标项目信息等；②招标人进行资格预审文件、招标文件澄清与修改，其中涉及的招标项目信息仅告知提出或者咨询有关事项的投标人，资格预审文件或者招标文件的澄清与修改发给部份申请人或投标人；③电话联系、交