促进河南省农村人口向城镇转移策略.pdfVIP

Vol. 34 No.3 第 34 卷第3 期 郑州航空工业管理学院学报 2016 年6 月 Journal of Zhengzhou University of Aeronautics Jun.2016 DOI: 1O.19327/j. cnki. zu缸b. 1∞7-9734.2016.03.013 促进河ÍiJ;省农村人口向域镇转移策略 蒋桂芳 摘 要:河南省农业人口向城镇转移的愿望比较热切，然而就业问题、住房问题、子女教育 问题等是农业人口向城市转移的阻力和障碍。促进河南省农业人口向城市的有效稳定转移， 政府必须在就业创业、社会保障、子女教育等方面不断加大财政投入，进行政策倾斜，解除进城 农业人口的后顾之忧，使其在城市安居乐业。 关键词:河南省;农村人口;城镇转移 中图分类号:F323.6 文献标识码:A 文章编号:1∞7 -9734(2016)03-∞74 -05 近年来，河南省在贯彻新型城镇化建设的决 第一阶段:1949 -1957 年。这是政府不加控 策部署，及时落实国务院推进农业人口向城市转 制的自然转移阶段。新中国成立之初，我国经济 移的户籍、创业、住房等政策的同时，准确把握河 恢复和发展迅速，城市劳动力严重短缺，农村人 南省城镇化的阶段性特征，不断出台各项措施， 到城市很容易找到稳定工作，且享有较为自由的 从就业创业、社会保障、子女教育等方面为农村人 迁居城市权利。 口向城镇有序转移提供更多支持和便利，开启了农 第二阶段:1958 -1963 年。受我国经济发展 业人口向城市转移的新通道、新形式和新阶段。然 大起大落的影响，农村劳动力向城市转移也出现 而，截至却15 年年底，河南省常住人口的城镇化率 大起大落的现象。 1958 年大跃进时期大量农 约为469毛，落后全国近 10 个百分点;河南省户籍 村人口来到城市，城市工人数量猛增。城镇人口 人口的城镇化率不到30% ，处于半城市化状态。 由 1957 年的 9 9∞多万迅速增加到 1960 年的 过低的城镇化水平已经成为制约河南省经济发展 1. 3亿。但是大跃进一结束，就出现迅速回流，加 的瓶颈，解决好农业人口向城镇转移问题，是河南 上随后的三年自然灾害，大量的劳动力返回农 省经济转型升级、快速发展的关键。 村。 1958 年城市工人占社会总人口比重接近 60% ， 1963 年只有 189毛。 一、河南省农村人口向城市转移的阶段划分 第三阶段:1964 -1978 年。该时期农村劳动 和全国大部分省份一样，随着工业化和城市 力向城市转移受到政府