农业转移人口市民化的困境与对策——以三峡库区为例.pdfVIP

农业转移人口市民化的困境与对策 一一以三峡库区为例 熊萍 摘要:破解三峡库区农业转移人口市民化的困境，推进农业转移人口市民化，对促进区域城乡协调发展具有 重要意义。该文分析三峡库区农业转移人口的现状，探析其市民化的困境，提出椎进农业转移人口市民化的若 干对策建议。 关键词:农业转移人口;市民化;困境 中图分类号:F323.6jF299.2 文献标识码:A 文章编号:CN61-1487-(2016)07-0066-03 党的十八届三中全会指出:要推进农业转移人口市 区的受教育程度偏低。 (二)人口转移现状 民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，稳 步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。三峡工程建 1.户口迁移情况 设时期，实施了百万移民工程。目前三峡库区大规 三峡库区的农业转移人口主要可分为两类:一类是 模的移民外迁已经结束，湖北、重庆两地20 多个区县近 户籍仍在农村，但已经从农村迁移到城镇工作生活或在 140 万人搬迁，实现了搬得出、稳得住的目标。三峡 农村与城镇之间流动的农业人口，另外一类则是户籍已 库区经济基础薄弱，生态环境保护导致发展受限，如何让 在城镇，且已在城镇工作生活的一小部分城镇居民。调 三峡库区移民安稳致富、从农民转变为市民、走具有中国 查对象中属于农业户口的占 64.8%， 非农业户口 特色的新型城镇化道路?这是后三峡时代需要重点 的占 35%， 户口待定的占 0.2% (主要是小孩)。从 解决的难题。因此，破解三峡库区农业转移人口市民化 户籍人口来看，城镇化率仅35%。 的困境，推进农业转移人口市民化，对促进区域城乡协调 在已登记户口的 157852 人中，没有离开户口登记地 发展具有重要意义。 的占 48.4%，不足一半。 5% 的人离开户口登记地不满半 一、三峡库区农业转移人口现状 年， 14.2% 的离开半年至一年， 16.8% 的离开一年至三 (一)人口结构分析 年， 6.4%的离开三年至五年， 9.1% 的离开五年及以上。 数据来源于重庆市统计局的 2013 年重庆市 1% 人 由此可以发现，三峡库区的人口流动性较大，有 5 1.6% 的 口抽样调查数据，筛选区域范围包括三峡工程重庆库 人离开了户口登记地。上述人群离开户口登记地的最主 区的 15 个区县，即重庆市渝北区、巴南区、长寿区、江津 要原因是务工经商(占 48.4% )，其次是拆迁或搬家(占 区、清陵区、万州区、云阳县、开县、巫山县、巫摸县、奉节 13.9% )，第三是随迁家属(占 13.4%)。 县、忠县、丰都县、武隆县、石柱县。共调查 51527 户，总 进一步分析可以发现，三峡库区农业户口与非农业 样本158184 人。男性81096 人，占 5 1.3%，女性 77088 人， 户口离开户口登记地的原因有显著差异(卡方检验的 占 48.7%。样本的平均年龄为 38 岁。 sig=O.∞0)。农业户口(未转为城镇户口)的人群离开 从受教育程度来分析，除开未满7 岁的儿童， 95.7% 户口登记地的主要原因依次是务工经商、随迁家属。而 的调查对象识字， 4.3%不识字。具体来说，未上学的占 非农业户口(城镇户口)离开的最主要原因是拆迁或搬 4.7% ，小学的占 32.4%，初中的占 39.8% ，高中的占 15% ， 家、务工经商。由此可见，移民受三峡工程搬迁的影响较 大学专科的占 5%，大学本科的占 3%，研究生的占 0.1%。 大，由于在新户口登记地找工作困难、没有归属感，所以 总体来看，小学和初中文化所占比例较多，反映出三峡库 流动性较大。 基金项目:教育部人文社科项目城市融入背景下流动