农业转移人口市民化的职业教育路径.pdfVIP

2016 第 10 期 成人教育 No. lO 2016 (总第 357 期) ADULT EDUCATION Total No. 357 doi: 10. 3969/j. issn. 1001 -8794.2016. 10. ∞9 农业转移人口市民化的职业教育路径 杨子舟 (曲靖师范学院经济与管理学院，云南曲靖655011) {摘 要]党的十八大和十八届三中、五中全会对农业转移人口的市民化问题进行了战略布局和改革设计，但 农业转移人口市民化存在着赋能偏失与增能不足等问题。职业教育对市民化具有决定性作用，表现在提供职业资 格证书代表的技能教育、毕业证书代表的学历教育、市民取向的素养教育和发展取向的创业教育。实现农业转移 人口市民化的职业教育路径，包括推进职教招生制度改革，满足多元教育需求;构建现代罗、教体系，支撑人才成长 空间:建立职教成本分担体制，拓宽投入资金来源。 [关键词}现代职业教育体系;农业转移人口;市民化 [中固分类号)G710 (文献标识码】A (文章编号)1∞1-8794(2016) 10咽38-04 本的瓶颈问题，可以从外界施予的赋能和农业转 诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨将中国的城镇 化与美国代表的高科技革命并称为 21 世纪影响世 移人口自身努力的增能两个角度进行分析。 界的两件大事，而中国城镇化的关键就是农民工的 {一)赋能偏失 市民化。党的十八大明确了农业转移人口的群 1.重培训，轻教育 体称谓，十八届三中全会、五中全会作出农业转移人 从政府角度看，长期以来，在提高农业转移人口 口城镇化的战略布局和改革设计。农业转移人口的 的素质与能力方面，各级政府存在以简单培训取代 市民化，有助于深化供给侧的劳动力要素和土地要 系统教育的倾向。从田间地头的农技培训到劳务输 素改革，有助于扩大内需，有助于提升社会的人力资 出的厂规培训11 ，从科技下乡的技术讲座到进城务工 本存量，也有助于化解农村地区的稳定、增长和增收 的技能传授，注重了知其然，却忽视了知其所以 问题。 然;注重了在经济收入层面的显性需求，却忽视了 农业转移人口市民化的任务极为艰巨。从数量 在社会归属层面的隐形需求;注重了技术应用，却忽 看，我国有 2.6 亿农民工处于半工半农的尴尬境地， 视了文化素养。[1] 用简单培训取代系统教育的结 需要市民化;从阶段看，农业转移人口要经过进入 果，只能是大量农民工被固着在简单流水线上，随着 城市一扎根城市一融入城市的长期过程。旧的利 轰轰烈烈的产业升级的到来，成为比大学生脆弱得 益格局和制度惯性不利于市民化，农业转移人口自 多的失业群体，民工荒摇身变成民工过剩并非 身的人力资本瓶颈则阻碍了市民化