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　　论高师院校现代大学制度的构建 　　【摘 要】构建 现代 大学制度要紧紧围绕高等学校的三大任务，在以 科学 发展 观统领学校工作全局的基础上，把普通高等 教育 的普遍性 规律 和高等师范教育的特殊性规律有机结合起来。 　　【关键词】高师院校 现代大学制度 高等教育 　　 　　建立现代大学制度已成为世界各国推进高等教育发展过程中关注的一个热点问题，也是“我国高等教育改革的方向，发展的必然选择”。所谓现代大学制度，就是在政府的宏观调控下，大学面向社会，依法自主办学，实行民主管理。对高等师范院校而言，要实现从传统大学到现代大学的转变，尤其要把管理工作放在学校工作的突出位置。加强管理，一方面要着力解决当前的紧迫问题；另一方面，还要将解决问题的方法制度化。这就要求高等师范院校必须加快现代大学制度的构建。 　　 　　一、对现代大学制度的认识 　　 　　现代大学制度从广义上讲，主要为大学与政府、社会的关系和学校的内部治理结构，具体包括现代大学制度的基本理念；大学与政府、社会的相互需求关系；大学内部治理结构的作用与职能等。从狭义上讲，主要限定在大学的内部管理体制改革与建设层面上。前者的核心是在政府的宏观调控下，大学面向社会依法自主办学，实行民主管理的机制和模式。后者则重点强调的是建立现代大学制度的动力——学术自由和教授治学。因此，现代大学制度应该是在一个国家的社会制度背景下对大学实行“外治”和“内治”有机结合的制度。“外治”即大学和社会的互需，大学需要国家政策法规的扶持和规范，而社会需要大学培养高素质人才和提供高质量的服务。“内治”即大学内部“教授治学、学术自由”的自治，倡导以人为本的办学理念。 　　从高等师范教育发展的历程和目前的现状来看，现代大学制度建设既是高等师范院校发展的客观要求，又是规范管理和提升办学水平的重要保证。从其内涵来讲，现代大学制度建设的核心价值是以人为本，即以育人为本、以学生为主体，以人才为本、以教师为主体；其关键是正确处理党委权力、行政权力与学术权力的责任和关系；其重点是严格管理、科学管理、民主管理，即依法规范办学行为和加强内部管理；其目的是改善育人环境，构建和谐校园。 　　二、建立 现代 大学制度是高等师范院校可持续 发展 的必然选择 　　随着我国市场 经济 体系的进一步完善和高等 教育 体制改革的进一步深化，高等师范院校面临的时代要求和发展环境正在发生深刻变化，迫切要求其建立现代大学制度，以促进学校可持续发展。 　　1.建立大学制度是现代大学存在与发展的内在要求。任何组织都与其相应的制度密不可分，“组织要生存和运作，就必须有制度化的安排”。大学作为一个独立的学术共同体而存在， 自然 也需要制度的建构。大学的发展史充分表明了大学制度对于大学的存在与发展的重要意义。透过大学的 历史 ，不难发现，大学形成于大学制度的建立，发展于大学制度的创新，是制度文明的产物。“从某种意义上说，大学的历史就是大学制度的变革史”。 　　2.建立现代大学制度是当代世界高等教育发展的基本趋势。伴随着知识经济时代的到来，知识的经济功能变得越来越重要，作为传播知识、生产知识和开发知识的大学，也愈来愈成为社会的中心。在新的发展环境下，社会发展对大学提出了一系列新的要求，迫切需要新的大学制度支撑。 　　我国的高等教育体制改革从1985年起就拉开了序幕，从形式上大学被赋予了很多符合时代要求和大学自身发展的新内容，并在1998年的《高等教育法》中规定了大学具有办学自主权和独立的法人地位。但是，高等学校的独立法人资格并没有在实践中得以充分的体现和运用，大学的变革明显落后于社会的变革。加快现代大学制度的建设，形成适应社会主义市场经济要求和高等教育全面持续发展需要的大学管理体制和运行机制，成为我国高等教育体制改革和发展的最为关键的环节。诚如教育部副部长袁贵仁教授所倡言的：“建立现代大学制度，是新时期高等教育改革的方向，发展的必然要求。在21世纪初，我们要自觉地坚持建立现代大学制度的目标，宁肯在其它方面做些让步或牺牲，也要着力促进新体制、新机制的形成。” 　　3.建立现代大学制度是高等师范院校的改革方向和发展的必然选择。20世纪80年代以来，我国高等师范教育获得了迅速的发展，业已成为我国高等教育事业的一支生力军。高等师范院校在探索适应社会主义市场经济需求的教育体制和运行机制、挖掘和充分利用现有教育资源、培养社会急需人才等方面发挥了积极作用，显示出了强劲的生命力。但是，我们必须清醒地看到，高等师范院校的发展还面临着许多困难和问题，诸如自我发展能力不足、社会竞争力不强、内部管理不规范等等。这些问题直接制约了我国高等师范院校持续健康的发展，迫切需要我们认真地研究解决。要解决这些问题，有三个方面值得重视：一是以 科学 的大学理念指导