基于扁平化管理理论的长江电子巡航运行模式研究.pdfVIP

Security / 新安全 栏目编辑：张 弛 基于扁平化管理理念 的长江电子巡航运行模式研究 文 张帆 / 摘 要： 通过分析融合了多种现代化监管平台与手段的电子巡航体系特点，比较目前各分支海事局采取的不同类型电子 巡航运行模式的优势和劣势，根据扁平化管理理念，结合安全监管发展思路，提出了以“指挥中心为主，海事处为 辅，巡航执法大队应急待命”核心的电子巡航运行模式，为下阶段全面推行电子巡航体系提供参考和依据。 关键词：电子巡航 扁平化管理 安全监管 运行模式 2010 年， 长江海事局通过融合现 电子巡航给水上安全监管带来了 输网络、智能的分析平台、海量的数据 有的多种现代化监管平台与手段，提出 划时代的变革， 比较传统监管模式，具 库开展监管， 减少了中间环节的过渡， 了“全方位覆盖、全天候运行、有痕管 备以下几点优势： 大大降低了监管运行成本。 理、无痕打扰” 的“ 电子巡航”安全监管 上下联动更紧密。 电子巡航系统即 新模式。 试运行至今，电子巡航初见成 能在长江局、分支局这样的宏观决策层 电子巡航运行机制与执法模式特 效，全面监管能力进一步提高，违章行 级的海事管理机构运行，也可以在海事 点介绍 为发现率明显提升，通航秩序和环境得 处、执法大队这样的执行实施层级的海 目前，各分支局采取的电子巡航系 以优化。 但由于各分支局特点不同、现 事管理机构安装。宏观决策层能够直接 统运行模式主要有以下三种： 代化监管覆盖率参差不齐和对电子巡 掌握实施执行层的现场监管信息，实施 “三级监控，同步实施”模式。 分支 航认识的差异性等因素，各分支局采取 执行层也能够第一时间接受到宏观决 局、海事处、执法大队同步运行电子巡 的电子巡航运行模式不尽相同，加之受 策层的指令， 使得上层下层联动更紧 航，指挥中心全面负责电子巡航的日常 到系统自身缺陷影响，导致现阶段电子 密。 运行， 利用电子巡航系统实施 小时 24 巡航标准不统一、运行不规范、优势不 监控范围更全面。 虽然目前长江海 全方位、全天候的监控，并根据电子巡 突出、效果不明显。 究竟哪种类型的电 事局运行了如 、 、 、 等 VTS AIS GPS CCTV 航结果直接对执法大队实施指令；海事 子巡航运行模式既能适应现阶段海事 多种现代化监管系统，但是每种监管系 处实施本处辖区的电子巡航，根据电子 监管体系结构，又能体现今后安全监管 统都存在着技术瓶颈、监管盲区，电子 巡航结果对执法大队实施指令；执法大 发展方向呢？ 巡航系统融合了上述众多系统，使得优 队负责实施辖区的电子巡航，根据电子 势互补，资源贡献，现代化监控范围更 巡航处理结果直接开展现场执法。 电子巡航 全面，监管效果更显著。 “执法大队为主，指挥中心监督、海 1、电子巡航的概念 现场行动更高效。传统的现场监管 事处检查”模式。 执法大队具体负责本 “ 电子巡航” 是指融合多种现代化 是派人派艇实施日常巡航，通过密集的 辖段的电子巡航工作，利用电子巡航系 监管平台，通过各类传感器对监管对象 巡查，筛查问题，发现问题，解决问题， 统和现场巡