北语10秋《行政法与行政诉讼法》导学资料一(第1章到第5章).docVIP

北语10秋《行政法与行政诉讼法》阶段导学一（第一章到第五章） 本课程第一阶段学习的主要内容为前四章，下面我为大家介绍一下本阶段课程内容和考核目标。 第一章 行政法概述通过本章的学习，掌握行政的涵义和特征，行政法的概念和特征，理解行政法律关系的构成，具体掌握行政法的基本原则和在社会中的作用。一行政的涵义　　行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或者法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理、决策与调控。　　二行政的特征　　行政的特征就是行政自身内在的规定性，即行政与非行政相区别的要素。行政具有国家意志性、执行性、法律性、国家强制性等四个方面的特征。行政法的含义　　行政法是法的一个独立部门，是调整因行政主体行使行政职权而产生的特定社会关系的法律规范的总称。　　行政法的特征　　行政法与其他法律部门相比，在内容和形式上有自己的独特之处。 行政法律关系的概念及特点　　行政法律关系是指为行政法所调整的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。简言之，行政法律关系就是受行政法调整的行政关系。在行政法律关系当事人中，必有一方是行政主体，行政法律关系当事人的权利义务是由行政法律规范预先规定的，行政法律关系具有不对等性。行政法律关系所引起的争议，在解决方式及程序上有其特殊性。　　 行政法律关系的构成要素　　行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素组成。　　行政法律关系的产生、变更与消灭　　行政法律关系的产生，除了必须存在行政法律关系的主体和客体以外，还必须具有两个基本的条件：具有相应的行政法律关系赖以发生的法律根据，即有行政法律规范的存在；具有导致行政法律关系发生的法律事实。行政法律关系的变更是指行政法律关系要素的变更，包括主体变更、客体变更和内容变更。行政法律关系的消灭，是指行政法律关系权利义务消灭。 行政法的渊源　　行政法的渊源是指作为法律部门的行政法的外部表现形式，主要包括国家有权机关制定的规范性文件。即：宪法、法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章、法律解释、国际条约等。　　行政法的分类　　行政法的内容十分广泛，依据不同的标准，可将行政法分成不同的种类。常见的行政法分类主要有一般行政法与特别行政法，实体行政法与程序行政法，行政组织法、行政行为法、行政监督法和行政救济法等。 行政法的基本原则的含义　　行政法的基本原则，是指指导和规范行政的立法、执法以及行政争议的处理的最主要、最具有普遍价值的原则。行政法的基本原则具体可分为行政合法原则、行政合理原则。　　行政合法性原则　　行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。行政合法性原则要求行政机关进行行政管理时不仅应遵循宪法、法律，还应遵循行政法规、地方性法规、行政规章、自治条例和单行条例等。　　行政合理性原则　　行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政主体不仅应当按照行政法律规范所规定的条件、种类和幅度范围做出行政行为，而且要求行政行为的内容要符合立法精神和目的，符合公平正义等法律理性。 行政法在法律体系中的地位　　行政法是法律体系中的一个组成部分，具有重要的地位和影响。从整体上看，行政法是一个独立的法律部门；从行政法与宪法的关系来看，行政法是与宪法最为密切的普通法律部门，是宪法重要的实施法；从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。　　行政法的作用　　行政法作为重要的法律部门，主要有下述作用：保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政；贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明。行政的涵义和特征行政法的概念和特征行政法律关系的构成行政法的基本原则在社会中的作用第二章 行政主体被授权的组织和受委托的组织了解行政主体的概念，明确公务员的法律地位和行政相对方的法律地位，掌握有关行政主体的基本知识。一行政主体的含义　　行政主体，是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。　　二行政职权与行政职责　　行政职权是国家行政权的表现形式，是行政主体实施国家行政管理活动的权能。行政职权只能由行政主体来行使，行政管理相对方不享有行政职权。行政职责是指行政主体在行使过程中，必须承担的法定义务。　　三行政主体的分类　　根据不同的标准，行政主体可以分为以下类型：外部行政主体与内部行政主体，中央行政主体与地方行政主体，职权行政主体与授权行政主体，地域性行政主体与公务性行政主体。 行政机关的概念和特征　　行政机关是指按照宪法和有关组织法的规定设