重庆市2015年贫困村土地整治项目扶贫成效评价.docVIP

重庆市2015年贫困村土地整治项目扶贫成效评价 　　摘要：本评价以秀山县大溪乡河西村土地整治项目为例，通过实地调研获取工程施工数量、质量和预算执行情况，项目管理“五制”执行情况，项目助推贫困村脱贫、贫困户脱贫和扶贫可持续成效数据。通过分析发现：一是项目虽然存在变更，但其施工数量和质量均能得到有效保障，满足验收要求，符合验收标准；二是简化项目管理程序依然能保障工程质量，并且符合以“五制”为核心的项目管理要求；三是无论贫困村还是贫困户均能实现脱贫，且脱贫具有可持续性。 　　Abstract： This evaluation takes Hexi Village Land Consolidation Project in Daxi Town of Xiushan County as an example. Through the field investigation， it obtains the construction quantity， the quality and the budget implementation， the implementation of the project management five systems， and the data of the poverty alleviation effect. Analysis finds that： first， although there are changes in the project， its construction quantity and quality can be effectively protected to meet the acceptance requirements， and in line with acceptance criteria； second， to simplify the project management process can still guarantee the quality of the project， and in line with the five systems as the core project management requirements； third， both poor villages and poor families can achieve poverty alleviation， and the poverty alleviation is sustainable. 　　关键词：贫困；土地整治；成效；评价 　　Key words： impoverished；land consolidation；effectiveness；evaluation 　　中图分类号：F323.24 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）04-0040-03 　　0 引言 　　自2014年6月国务院针对重大政策落实的全面督查中，国务院在各地自查和实地督查的基础上开始引入“第三方评价”，并要求成为常态化的考核机制。引入“第三方评价”，其实质是一种更客观的社会监督。由“第三方”调查产生的“群众满意度”，既可有效反映出整个考核过程的透明度和接地气，又充分保障了贫困群众在脱贫成效考核中的参与度和话语权，提升评价结论的科学性和合理性。根据中共中央办公厅、国务院办公厅发布的《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（厅字〔2016〕6号）[1]。与此同时，重庆市国土资源和房屋管理局根??市委市政府关于开展精准脱贫实施意见，分解落实国土资源、房地产扶贫工作任务，面向贫困区县、贫困村、贫困户，打好扶贫攻坚战，加快减贫脱贫步伐，助力重庆市精准扶贫攻坚战。2015年12月，重庆市国土资源和房屋管理局出台了《重庆市国土房管局关于在贫困村实施2015年度土地整治项目的通知（渝国土房管〔2015〕1011号）》，加强土地整治项目向贫困村倾斜，明确“凡属市委市政府要求于2017年底实现整村脱贫的贫困村可实施此项目”[2]，具体选取秀山县大溪乡河西村土地整治项目发展实地调研和评价工作。 　　1 项目区概况 　　大溪乡河西村位于秀山县城偏东北，距县城60公里。东接丰联村、北至前进村和酉阳县、西至坝联村、南至五四村（图1）。属八面山余脉，山川跌宕起伏，高山坡陡。属亚热带湿润季风气候，四季分明，降雨充沛，日照偏少，多年平均气温16℃，常年平均降雨量1341.1毫米，酉水河横贯全村。河西村以土家族、苗族为主要聚居民族，兼有汉族，属多民族杂居村。河西村是大溪乡面积最大，基础条件最差的贫困村，幅员面积27.4平方公里，全村辖12个村民小组，736户2283人，建卡贫困户74户335人。