论道路交通事故损害赔偿案件审判难点和建议.doc

论道路交通事故损害赔偿案件审判难点及建议 ? 　　近年来，随着我国经济的快速发展，车辆和运输量急剧增加，道路交通事故不断上升，各地法院受理的交通事故损害赔偿案件数量也随之大幅增加,笔者所在法院2006年受理交通事故损害赔偿案件92件，2007年受理115件，2008年受理181件。目前，人民法院对该类案件的审理，主要适用最高人民法院《关于审理人身损害赔偿适用法律若干问题的解释》（以下简称《人身损害赔偿解释》）来确定赔偿项目和计算标准，但在审判实践中怎样全面理解和适用司法解释，还存在不同认识。笔者拟就审判实践中存在的难点问题进行分析并提出建议。　　一、关于农村居民与城市居民区分标准问题　　依据《人身损害赔偿解释》的规定，残疾赔偿金、被扶养人生活费、死亡赔偿金的计算标准应根据审查确定的赔偿权利人的身份情况分别按城镇居民和农村居民的有关标准进行计算。目前有大量的农民工进城打工或定居，他们已经成为城镇居民中的一个特殊群体，部分地区农村居民实际年均收人已同于甚至高于城镇居民年均收入。如果无视这一客观实际，仅仅因受害人为农村户籍就一律按农村居民标准进行赔偿，有违公平。因此，建议在确认赔偿权利人的身份时应以户籍登记主义为原则，以经常居住地为例外。如果户籍在各城镇所在地的居委会、村及虽未建成但已列人城镇规划区的村，即作为城镇居民；对于赔偿权利人为农村居民的，如果有证据证实发生交通事故时其工作单位或实际居住满一年的地点在城镇所在地的居委会、村及虽未建成但已列入城镇规划区的村，可视为城镇居民。在计算赔偿数额时按城镇居民对待，实行“同城待遇”，这样才能体现法律面前人人平等和对农村居民的平等保护，如果还有特殊情况，难以区分是城镇居民还是农村居民的，按照就高不就低的原则，以城镇居民对待。　　二、关于道路交通事故损害赔偿项目的计算标准问题　　20世纪80年代以来，国家相继出台了一些与人身损害赔偿有关的法律、法规和司法解释。其中重要的有：《中华人民共和国民法通则》（以下简称《民法通则》）、最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》（以下简称《民法通则意见》）、《道路交通事故处理办法》（现已废止）和《关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》（以下简称《精神赔偿解释》）等，2004年5月1日起施行的最高人民法院《人身损害赔偿解释》对我国人身损害赔偿法律制度的统一和完善具有非常重要的意义，该解释在赔偿项目和赔偿标准方面贯彻了全面赔偿的原则。其中，赔偿项目方面增加了康复费、后续治疗费两项，并用“残疾赔偿金”代替“残疾者生活补助费”，具体体现在第17条、第18条的规定：（一）受害人遭受人身损害的赔偿项目包括：医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费。（二）受害人因伤致残的赔偿项目除第（一）项外还包括：残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费。（三）受害人死亡的赔偿项目包括：除第（一）项费用外，还包括赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。（四）受害人或者死者近亲属遭受精神损害的慰抚金。但该解释仍然没有完全统一我国人身损害赔偿法律制度，至今，对损害赔偿项目和计算标准仍不统一。以下结合上述法律、法规和司法解释对道路交通事故损害的赔偿项目和计算标准完善法律适用、统一执法尺度提出一些建议。　　(一)医疗费:医疗费包括治疗费、检查费、医药费、住院费、特护费，还包括涉及转院治疗所发生的费用及涉及诱发疾病的治疗费用支付。　　《民法通则意见》第144条规定：“医药治疗费的赔偿，一般应以所在地治疗医院的诊断证明和医药费、住院费的单据为凭。应经医务部门批准而未获批准擅自另找医院治疗的费用，一般不予赔偿；擅自购买与损害无关的药品或者治疗其他疾病的，其费用则不予赔偿”。我们认为，转院须经医院批准不合理。出于营利目的，有些医院即使不具备治疗条件，也不会同意病人转院。《人身损害赔偿解释》第19条并未延续《民法通则意见》第144条规定的受害人必须到所在地医院治疗，或者转院时需要得到所在治疗医院的同意或公安交警的同意，这样受害人或其亲属可以选择更加适合治疗受害人病情的医院进行治疗，以便达到更好的治疗效果。这样规定显然对受害人有利，但同时也会导致与有关治疗费用的增加而发生争议。例如，根据受害人的病情确有必要进入治疗条件更好的医院治疗，虽然各种收费通常情况下会更高也应该准许，但对于一般病情，如果赋予受害人没有限制的选择医疗机构的权利，肯定会增加赔偿义务人赔偿损失的范围与数额，比如县医院能够治疗，而到省会城市的著名医院治疗，不但医药费会增加，而且还会大幅增加交通费、住宿费、住院伙食