小企业领导班子考核评价体系研究.docVIP

企业领导班子考核评价体系研究为深入贯彻执行党的十五大和十五届四中、五中全会精神，根据《深化干部人事制度改革纲要》的有关要求，在坚持党管干部原则的前提下，不断改进企业领导班子和领导人员的考核评价方法。通过对目前企业领导班子和领导人员的考核评价办法进行比较、分析、研究，探索新型的、科学的企业领导班子和领导人员的评价标准和评价办法，从而建立一套有别于党政干部的、国有及国有控股企业领导班子和领导人员的考察、考核、评价体系。　　一、建立新的考核指标体系的必要性　　近几年来，按照建立现代企业制度的要求，我市对企业经营管理者的考核和管理进行了一些有益的改革和探索，但是，由于计划经济思维模式和管理方式的影响，我市国有企业领导人员的管理工作特别是考核工作还存在不少问题，主要表现是：　　第一、政企不分。对企业领导人员的管理，在选拔标准、价值认可、供需配置等方面，都明显地印有行政官员管理模式的痕迹，对党政干部、企业经营管理干部还没有建立起分类管理的科学体制。在这种模式下，对国有企业领导班子和人员的考核，存在着一些问题：一是忽视企业的发展和效益，过多关注被考核企业和人员与行政级别考核指标的对应；二是对班子、资产、绩效分别进行考核，难以形成一个科学全面的考核结论；三是不能做到分层考核、分岗位考核，使考核有时失真、失实，忽视特点；四是企业在法人治理结构条件下的用人权得不到落实。　　第二、标准同化。由于受管理体制和企业领导人员官员化的影响，我市对国有企业领导人员的考核，大部分沿用党政干部的考核办法，考核方式陈旧。突出的问题是，对国有企业领导班子和人员的考核，缺乏一套健全的、科学的考核指标体系。目前的做法：一是基本套用党政领导干部的考核标准和考核方法，缺乏企业经营管理者的职业化特征；二是将对国有企业领导人员任职的基本条件当作考核指标，不能全面地反映企业领导人员的经营业绩：三是对在市场经济和现代企业制度的条件下，如何建立一套与之相适应的国有企业领导班子和人员的考核指标体系，进行系统的、深入的研究探索还不够，只得标准同化。　　第三，平面考核。目前，考核评价国有企业领导班子和人员的方法，多数仍然采用民主测评、个别谈话、听取汇报的方式。这种方式的主要特点，一是过分倚重个人的主观判断来评价一个领导班子和干部：二是由于考核人员执行考核标准的局限，对被考核的企业领导班子和人员，比较注重于其思想作风、工作能力、群众基础的考核，而对工作业绩的量化考核不够；三是考核的内容往往是谈印象的多，谈具体的少；主观评价多，客观评价少：定性的多，定量的少。由此得出的考核结论缺乏个性特征，缺乏科学性、系统性和多样性，因而难以准确、全面、客观地考评企业领导班子和人员。　　因此，建立新的考核指标体系，是加强企业领导班子建设的客观要求，是完善对企业领导班子和人员考核的重要措施，是建立对企业领导班子和人员激励约束机制的基本条件。同时，可以从考核和用人导向上引导企业实施正确的经营行为，注重长远和全面发展，克服短期行为，有利于加强对企业的外部监督和内部监督，使企业和领导班子更加注意自身建设，树立良好的企业和个人形象。　　二、建立新的考核标准的原则??? 　1、业绩考核和综合评议相结合。?对企业领导班子和成员的考核评价，坚持以实绩考核为主，有利于客观公正地评价企业经营者，树立正确的用人导向，将注重实绩的原则落到实处，有利于在企业建立和完善警示机制和约束机制。同时，对企业经营绩效有直接影响的非主观因素，进行综合评议，实行业绩考核和综合评议的统一，使评议结果更加科学准确。??　? 2、定量分析和定性分析相结合。 新的考核评价标准以定量分析为基础，以定性分析为辅助，实行定量分析和定性分析相互校正，有效克服单纯定量分析或定性分析的缺陷，以此形成对班子评价的综合结论。??? 　3、考核评价和奖惩任免相结合。 对企业领导班子和成员进行定期考核，以考核结果为依据，建立企业领导班子和成员的业绩档案。充分运用好考核评价的结果，将业绩档案作为企业领导干部任免、调整、奖惩的重要参考依据。　　4、专门机关考核和相关部门考核相结合。执行新的考核标准和办法，工作量大，涉及面广，综合分析起来比较复杂，同时涉及一些专业性较强、数据核实较难的问题。因此，需要坚持管人与管事、管资产相统一的原则，由组织、国资、经贸、审计、工会等部门共同参与考核，力争考核评价工作公正、公平。　　三、企业领导班子考核的主要指标　　依据国家财政部、经贸委、人事部、发展计划委1999年颁发的关于国有企业资本金绩效评价的有关规定，参考上海、深圳等地实行实绩考核的基本做法和经验，有选择地确定我市考核企业领导班子的主要指标。该指标有三部分组成：业绩考核指标、综合评议指标、否定考核指标。业绩考核指标是以净资产收益率为核心，通过量化的考核评比，对企业