新安全生产方针之我见.docVIP

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新安全生产方针之我见

新安全生产方针“综合治理”之我见   目前国家根据新的安全生产形势,提出了新的安全生产方针,即 “安全第一,预防为主,综合治理”。其中“综合治理”是一种新的安全管理模式,它是保证“安全第一,预防为主”的安全管理目标实现的重要手段。在新的安全方针指导下如何落实 “综合治理” 的管理模式,使企业和施工现场,在综合治理过程中收到较好效果,笔者认为,做好如下方面的工作是十分重要的。   一、 施工队伍的审核与考查   随着城市建设的不断发展,超高层建筑发展很快。建筑企业转换经营机制,建筑市场社会化,随着农村土地的被占用,使许多农民进入城市从事建筑施工,同时城镇小型建筑企业也大量涌入城市,加入了城市建设大军的行列,对城市的现代化建设起到了一定的积极作用。   但这些城镇企业人员素质参差不齐,大多数管理人员缺乏安全管理理论知识,也无现场管理经验,施工人员没有受到过严格正规的安全技术培训和安全教育,技术素质较差安全意识淡薄。加之国有企业自有职工下岗流失,以农民建筑工人为主的分包单位,大量涌入城市进入施工现场,成为施工现场的主要劳动力。目前项目施工分包单位中,农民合同工占施工队伍的百分之七十至百分之八十,有时达到百分之九十以上,他们未参加过大型化工工程建设,高级民用建筑施工,施工经验缺乏、自我安全防护意识差, 给建筑业安全管理带来了新的安全问题。   市场建设的发展,无疑要讲速度,讲效益,面对民工队伍如何适应目前建筑项目安全要求,如何选择分包队伍做好安全管理是摆在我们面前的一个更加重大的课题。 但是,我们的项目在开工前,对分包队伍的考核是不完全的,如:安全管理能力、施工能力(自有劳动力数量)、综合管理能力等,在施工中都与现场管理要求有一定差距,不能满足需要(尽管选择分包时其能够提供各种资质,有些施工队为挂靠与某些公司),实践证明,多数分包队伍(机电安装工程专业为多)超过需要50人以上施工的工程量,就无能力管理了。其主要原因是过多的工作量,其自身队伍的劳动力不能满足施工要求,只有在社会上雇佣一些(劳务)散工,或找一些更低劣的施工队作为他的(分包)劳动力。安全管理能力,安全意识极差,尽管总包在各方面以不同形式进行教育,也不能提高安全意识,违章现象十分严重。   因此,首先选择合格分包方是十分重要的一环。在考察施工队伍签订合同前,分包方除提供相应施工资质外,还必须提供该公司施工人员名单和施工管理人员名单,在进入项目施工前上报花名册,实行实名制进入,如超出花名册外人员,极有可能是将工程转包,或私招乱雇人员,施工中将给工程管理带来许多弊端;   其次是根据分包施工队伍劳动力能力情况签订工程量,决不能给予超过其施工能力以外的工程量,否则他们会把签署的超过自身施工能力工作量,转包出去或招聘一些素质更低的劳动力来施工,从而给项目安全管理带来许多隐患。   二、 施工管理人员自身管理能力的提高   目前,多数项目工程的施工管理,青年学生占多数,他们有着青年人特有的本色,敢于管理,能够操作现代化的办公用具,大胆开拓,给工程管理带来许多便捷的施工模式。但在现场实际管理中缺乏实际经验。如在一些项目施工中,工长安排施工进度时 ,不安排安全施工措施,导致工人盲目施工,事故出现后查安全技术交底完全是照抄(电脑粘贴)与本工序相关内容很少且可操作性极差。更有甚者项目技术负责人竟不知道重大设施设备(如脚手架等)的验收由谁来组织,却错误的认为由安全总监组织进行。有些专业工长不知道安全技术交底针对性、可超作性的涵义是什么;不知道怎样按施工顺序的过程编写完善安全技术措施。因此,各施工企业加强和提高年轻管理者的管理能力教育,明确各自安全职责,提高自身安全管理能力和水平是十分重要的。? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ?? ???   三、 完善安全管理制度的统一性,可操作性   项目安全管理制度的统一性、可操作性,是实现安全管理的唯一尺度,如果制度不明确,则管理无章可循。笔者施工过的多个工程项目,因项目安全管理制度的不统一、细则不明确而出现安全管理要求不统一的问题。现举例说明制度统一性,可操作性的必要性。   如某项目开工初期,分包提出现场照明不足需用流动式典钨灯照明,总包回答不可用。原因是临时用电标准GJG046——2005中对流动式“典钨灯”未做明确可使用规定。但地方法规,包括本项目总包安全管理规定中,却说明了“典钨灯”使用注意事项。可在施工过程中却不准使用。使施工受到一定影响,造成总分包之间管理执行标准不统一。随着装修阶段的到来,现场照明明显不足,各分包施工单位自制典钨灯开始用,此时 总包也不在制止。   还有些政府执法人员,再现场执法时感情用事,任意改变管理标准,类似管理要求与制度的不统一问题不再更多举列。这些问题是影响施工的主体即总包、分包管理的障碍,会导致

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