1认识控制性详细规划分解.pptVIP

* * * * （3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。 从二维到三维——平面控制与空间控制的结合； 从规划到城市设计——规划要求与城市设计条件的结合； 从消极到积极——控制与引导的结合。 控制性详细规划将城市设计要求、设计导则以及设计标准与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯彻落实。 （4）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。 从个体到群体——利益协调的平台； 从分歧到统一——公共政策的具体化。 控制性详细规划由于直接涉及到城市建设中各个方面的利益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共政策内容的具体化。 上海市徐汇区人民政府办公室 上海同济城市规划设计研究院 徐汇区城市规划管理局 徐汇区建设委员会 徐汇区南站建设指挥部 徐汇区发展和改革委员会 徐汇区经济委员会 徐汇区环境保护局 徐汇区房屋土地管理局 徐汇区人民政府漕河泾街道办事处 徐汇区城市管理监察大队 上海市公安局徐汇分局 徐汇区建设和管理委员会 徐汇区市容管理局 徐汇区文化局 徐汇区旅游管理局和徐汇区体育局 上海地产南站公司 徐汇区绿化管理局 徐汇区民防办公室 政协、人大 开发商 市规划局 媒体 相关专家 目前与城市开发建设相关的部门众多，相互之间职责重叠，管理效率低下，直接表现在管理部门的会多，开发商要盖的章多。 以徐汇区为例，一个项目可能会牵涉到如此众多的部门和团体—— 规划管理的需求 参与协商 案 例 ：上海南站商务区 2 成果形式 本次项目中规划师作为中间协调人，综合平衡政府主管部门、开发建设单位和公众媒体三个群体的利益与职权关系，并且根据他们不同的需求，量身定做不同特色的三个成果。 广东省城市控制性详细规划编制指引 （试行） 广东省建设厅 二○○五年六月 目 录 1 总则………………………………………………………………1 2 编制计划…………………………………………………………4 3 技术文件…………………………………………………………6 4 法定文件…………………………………………………………17 5 管理文件…………………………………………………………21 附录1 广东省城市控制性详细规划成果体系框图………………30 附录2 广东省城市控制性详细规划编制与审批流程……………31 对规划过程中公众参与的基本情况、公众对规划的主要意见以及对公众主要意见的处理情况的有关说明。 对编制区现状情况的资料汇总。 对编制区现状的分析、规划设想的论述和规划内容的解释。 说明规划意图相关图示。 比例尺：1：1000－1：2000 管理文件 管理文本 管理图则 对规划的主要内容和指标的规定性要求，并明确具体管理规则的条文。 用一张图则表达管理文件内容， 比例尺1:2000—1:10000。 用一张图则表达法定文件内容，比例尺1:2000—1:10000。 规定规划强制性内容的条文。 公众参与报告 说明书 基础资料汇编 技术图纸 文本 图则 法定文件 广东省城市控制性详细规划成果 技术文件 城市规划行政主管部门审查 城市规划行政主管部门制订编制计划 编制规划，形成草案 同级城市人民政府审定 修改完善规划草案 公众参与2：公示规划草案，不少于20日 公众无重大异议 公众提出重大异议 召开座谈会、听证会进行论证 城市规划行政主管部门选定规划编制单位 公众参与1：发布编制公告，征询意见，不少于30日 修改完善法定文件草案 城市规划委员会审议 城市人民政府批准 公众参与3：发布公告，不少于15日 完善草案，形成规划成果 审议通过 审议不通过 城市规划行政主管部门建立规划档案，存档及备查 修改完善技术文件草案 上级主管部门 书面意见 由上一级部门实施规划监控的区域 五、相关规划类型——美国区划法 （一）区划（Zoning）的产生与发展 起源于19世纪末的德国，发展在美国 ，是一种土地分区管理法。区划的本质与精髓（初衷是保护即得利益,本质是对利益分配的认定与控制）。 是在对土地进行详细划分的基础上，规定土地的使用性质，建筑及环境容量指标，并通过立法作为城市开发控制的法定依据。目前，这一方法较成熟，并在很多西方国家及地区得到应用。 （二）区划原理 区划的原理是将地方政府所辖的土地划分为不同的地块，对每个地块指定管理规定的规划。确定每一地块的用地性质或有条件允许混合使用的用途，同时引入城市设计的思想，确定了土地开发的物质形态方面的要求和控制指标。 （五）区划法具有参照意义的条